任务十自然保护区经济效益管理 目标五 自然保护区投资 (3).ppt

学习任务十自然保护区经济效益管理学习项目三自然保护区的管理目标五自然保护区投资一、投资的目的投资机制改革的目的是为自然保护区事业的健康发展提供资金保证。具体讲:一是为了保证投资达到应有的水平，以满足自然保护区建设和管理的需要；二是为了适应国民经济和社会发展的需要，保持自然保护区投资的正常增长；三是为了改善投资结构，引导保护区事业健康发展；四是为了合理开发利用自然保护区的资源，增强保护区活力，为地区经济发展作出应有的贡献。二、基本原则1、严格保护，积极培育，合理利用2、分类指导，分级管理3、量力而行，尽力而为4、以政府投入为主，以社会参与为辅，政府目标与群众利益有机结合5、借鉴国外经验，走自己的路6、标本兼治，减少威胁三、自然保护区投资机制框架根据建设和管理目标，把自然保护区分为严格保护型、护用结合型和利用型3类，结合其开发利用条件的优劣，把自然保护区投资机制划分为4种类型。投资机制Ⅰ：政府承担全部投资义务，禁止自然保护区通过资源利用组织创收。投资机制Ⅱ：以政府投资为主，自然保护区自筹资金为补充。投资机制Ⅲ：政府投资与自然保护区自筹收入相结合，两者比例大小取决于保护强度大小，保护越严格，政府投资占比例就越大。投资机制Ⅳ：以自然保护区自筹收入为主，政府投资为补充。四、完善自然保护区投资机制的方向和途径1.完善自然保护区投资来源的政策建议（1）加大对自然保护区的财政投入（2）明确划分中央和地方的事权和投资责任（3）推动地方政府增加投入（4）建立自然保护区专项基金制度（5）吸引社会力量参与（6）加快利用外资的步伐（7）突出重点，提高质量（8）进一步提高创收水平（9）改善资金管理，提高使用效益2.扩大和改善自然保护区投资的政策建议（1）稳定提高人头费水平（2）逐步提高业务费水平（3）增加基本建设投资（4）适当增加专项投入