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能源管理体系认证认可要求

能源管理体系认证的认可要求

能源管理体系认证的认可要求

能源管理体系的国际认可要求遵循与其他管理体系相似的模式，主要基于ISO/IEC17021:2011《管理体系认证机构要求》和ISO50003:2014《能源管理体系审核认证机构要求》这两个国际标准。这些标准为能源管理体系的认证和认可提供了框架，认证机构和认可机构分别依据这些标准进行操作。

中国的能源管理体系认可要求不仅包括上述国际标准，还包括国家认监委和国家发改委联合发布的《能源管理体系认证规则》、国标GB/T27309-2014《合格评定能源管理体系认证机构要求》以及中国合格评定国家认可中心(CNAS)发布的CNAS-SC190《能源管理体系认证机构认可方案》。这些文件旨在协调不同要求之间的差异，并明确在中国进行能源管理体系认证应遵守的规定。

国际标准与国家标准及相关规定之间的差异在于，国际标准更侧重于原则性要求，而对实施层面的规定相对较少，允许各机构根据自身能力制定具体实施规定。相比之下，国家标准及相关规定不仅包含原则性要求，还对能源管理体系认证的全过程制定了更为详细明确的实施要求，认证机构可以直接应用这些规定。

能源管理体系认证的依据

根据国家认监委和国家发展和改革委员会联合发布的《能源管理体系认证规则》(2014年第21号)，能源管理体系认证的依据是国家标准GB/T23331-2012/ISO50001:2011《能源管理体系要求》和国家认监委发布或备案的认证认可行业标准《能源管理体系行业认证要求》。目前，国家认监委已正式发布了19个专项行业标准，涵盖了能源管理体系的12个专业领域。

因此，认证机构在受理和实施能源管理体系认证时，首先需要确认国家认监委是否已发布相关的专项行业标准，以便将其作为认证依据。国家标准GB/T23331《能源管理体系要求》和认证认可行业标准《能源管理体系行业认证要求》是认证监督管理部门的行政要求，认证机构必须遵守。

能源管理体系认证的业务范围

目前，能源管理体系的业务范围有两种划分方式：一种是CNAS-CC190:2015《能源管理体系认证机构要求》将业务范围划分为8个技术领域，这也是国际通用的划分方式；另一种是《能源管理体系认证规则》根据能源管理体系实施组织的用能设备、设施、系统和过程的共性，将业务范围按能源供给和能源需求两个方面划分为15个技术领域。考虑到我国认证认可行政管理部门对能源管理体系认证业务范围分类的行政要求，在我国开展能源管理体系认证将采用《能源管理体系认证规则》中的技术领域作为业务范围。

能源管理体系认证机构的通用要求

与CNAS-CC190:2015《能源管理体系认证机构要求》相比，《能源管理体系认证规则》和GB/T27309-2014《合格评定能源管理体系认证机构要求》对能源管理体系认证过程提出了更多具体要求。CNAS-SC190《能源管理体系认证机构认可方案》引入了这些要求，以下是几个主要要求：

确定审核时间

针对不同的认证组织，有两种不同的确定审核时间的方式：

一种是在一般情况下，认证机构应按照CNAS-CC190:2015的5.3及附录A确定能源管理体系认证的最少审核时间。

另一种是，对于国家确定的重点用能单位（如：列入《万家企业节能低碳行动实施方案》范围内的企业），认证机构应满足GB/T27309-2014附录E中的方法所确定的最少审核时间。

比较这两种确定审核时间的方法，它们在考虑的因素、计算方法以及得出的结论等方面均有所不同。因此，认证机构在受理认证申请时，首先需要核实用能单位是否在《万家企业节能低碳行动实施方案》范围内，然后再确定采用哪种方法计算审核时间，并延续整个认证周期。

多场所抽样

能源管理体系的多场所抽样按照CNAS-CC190:2015的附录B的规定实施，相关要求与其他管理体系的多场所抽样要求（CNAS-CC11:2010《基于抽样的多场所认证》(IAFMDI:2007)）类似。

组成审核组

《能源管理体系认证规则》对能源管理体系审核组的组成有特定要求，审核组应具备实施能源管理体系认证审核的能力。审核组中应指定一名有能力的审核员担任审核组长，并至少有一名相应认证业务范围的能源管理体系专业审核员。在必要时，还应配备相关行业的能源管理技术专家，以确保审核组的整体能力能够覆盖组织的能源管理体系范围所需的专业审核能力要求。

根据上述特定要求，审核组中必须配备相应认证业务范围的专业审核员，且该专业审核员需取得中国认证认可协会能源管理体系审核员专业注册资格。审核组不能仅依赖技术专家来支持专业能力。

特定要素的审核

CNAS-SC190《能源管理体系认证机构认可方案》引入了GB/T27309-2014《合格评定能源管理体系认证机构要求》中的特定要素审核内容，主要包