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温州地区小微园的打造举措的思考

目前，小微园正成为温州广大小微企业创业创新的“沃土”。当前，温州地区各级政府大力推进小微企业园建设，为小微企业转型升级提供良好的生产环境和重要平台，以此推进小微企业高质量发展，形成全省领先的小微企业园区建设的“温州样板”和“温州经验”。截至2020年9月，温州全市已规划新建小微园143个，总开工面积2.5万亩，已建成86个，竣工面积1984万平方米，入园企业约3300家，已入驻（培育）规上企业283家，累计产值达738亿元。其中，59个投用2年以上的小微企业园目前集聚企业达2901家，亩均产值超500万元，新的工业高质量发展局面正在形成。

一、小微园的理论概述

（一）小微企业的概述

小微企业又被称为小型企业、微型企业或个体独资企业等，它包括法人和非法人等市场主体。目前小微企业的衡量标准有多种，相应的小微企业的界定不一。目前是参照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》，依据从业人员、营业收入、资产总额等指标来划分大型、中型、小型及微型企业的。

（二）小微园区形成的主要发展模式

小微园是小微企业集聚集约，转型升级，生态治理，安全生产和护航发展的重要载体，通过集聚集约使得各类要素资源得到整合，从而推动公共基础设施及公共服务分摊的单位成本降低，公共资源利用效率提升，人力资本得到充分发挥，要素资源产出率提高。目前，小微园运营模式再不同角度，有不同分类方法，常见如下：

1．按照“谁主导，谁运营”原则划分的运营模式

从“谁主导、谁运营”的视角来看，小微园的运营模式为“政府运营”“企业运营”“政府与企业互济”等类型。“政府运营”是指政府方面负责小微园资金方面的投入，相关部门承担管理责任，具体管理职能由派出机构完成，该模式是“开发区”模式的“克隆”；“企业运营”则是以市场化运作为主，多数以龙头企业充分发挥自身的优势及运营需求主导建立，创造与本企业业务运营相匹配的小微园，即小微园区进入社会资本参与建设的PPP模式；“政府与企业互济”是政府与企业建立合作关系，明确分工，协作创建和发展小微园。此种运营模式类似于“大学科技园”模式，政府通过财政或国有企业来投资建设小微园，而企业方面负责小微园的管理与运营。

2．按照“价值链环节”划分的运营模式

从“价值链环节”的视角来看，小微园运营模式分为研发型、生产型、商务经济型及综合型。研发型小微园运营，主要是遵循党的十九大提出的“质量变革、效率变革、动力变革”三大革命推动经济高质量发展要求，重点打造以研究设计为主的小微园，在创新驱动和创新引导之下发展小微园。生产型小微园运营主要是以产品生产为主，比如与某大型企业或地区相关联，即某公司园区、某地区产业园等，专注于一种或多种产品生产，为大型企业提供必要的半成品，比如汽车零配件的生产等。商务经济型小微园运营，这是以商务活动或商务服务为主。因近些年国内电子商务发展迅猛，所以此类小微园更贴近电子商务行业，创建淘宝园区、电子商务园区、村淘区等等。综合型小微园运营意在突破传统工业园的概念。

3．按照“异质性”程度划分的运营模式

从“异质性”角度来分析小微园运营模式，它包括块状经济发展模式和集群经济发展模式。其中块状经济发展模式，主要是根据区域划分实际情况，对不同区域特色予以详细了解，进而充分利用区域特色来打造小微园区，大力推进区域特色经济。集群经济发展模式则是将具有异质性特点的企业联系在一起，形成产业链，协作分工，上下游相互配合，推动集群经济发展[2]。

4．按照“新旧动能”性质划分的运营模式

从“新旧动能”视角来分析小微园区运营模式，它包括传统产业为主的园区形式和新兴产业园区形式。传统产业为主的小微园区都是围绕与人们日常生活相关的产业展开，比如制造业、服装等等。虽然以传统产业为主的小微园区所面临的竞争态势比较严峻，但销售市场已经成熟，且人们的需求态势不会改变，仅会有所波动。只要小微园区良好的运营，逐步扩大市场占有率，此类小微园区就会持续不断地发展。新兴产业为主的小微园区主要是围绕高新科技、新型产品生产等展开运营活动，这一过程目前面临的困难较多，比如缺乏运营经验、消费者认可度不高等等，但未来发展前景较好，所以小微企业重点在于不断提高业务运营水平，探索可行性的发展路径。

二、温州地区小微园的特点

在了解小微园发展模式的情况下，聚焦目光，关注温州地区小微园区建设与发展实际情况，其具有的特点是：

其一，创新创业。温州城乡小微园区的建设与发展势头良好。这是因为当地百姓是创新创业的主体，他们一直在不断尝试可行性的小微企业建设路径。而当地政府为了经济发展而颁布一系列小微企业建设相关的优惠政策，鼓励和激励当地个体户参与到小微企业创办中来。正因如此，温州地区小微企业建设具有创新创业的特点[3]。

其二，公共服务。温州地区小微园区建设与发展，注重利用当地优势