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产业园区创业服务体系建设导则

市产业园区创业服务体系建设导则（2015版）

市经济和息化委员会

2015年3月16日

导言

当前，正在深入实施“创新驱动发展，经济转型升级”战略，

处于打造具有全球影响力的科技创新中心的关键时期。

以“四新”经济（新技术、新产业、新业态、新模式）推进

传统产业转型升级，加快新兴产业发展，是当前面临的重要任

务。

产业园区作为转变发展方式和调整经济结构的重要

引擎，是培育和发展新兴产业的核心载体，是实现创

新驱动和科学发展的先行区域。建立健全产业园区创

业服务体系，是依托产业链部署创新链、构建合作共

赢协同创新生态系统、建设“众创空间”的重要支撑，

同时也是产业园区进一步优化投资环境、提升核心竞

争力、推动园区转型升级与可持续发展的关键举措。

本导则基于产业园区的发展现状，借鉴优秀园区创业服务

体系建设经验，按照新时期经济创新转型的总体要求，在产业

园区创业服务体系的服务畴、重点建设容、运营支撑和体系评

估等方面制定了相应的操作规，为产业园区建设创业服务体系

提供参考。

适用围与制定原则

（一）合用围

本导则适用于全市各类经政府相关部门批准设立，从事生

产、科研、服务业与其他相关产业开发、建设、经营活动，并

为企业提供协调管理、投资运营、创新创业等服务的各类产业

园区。

1.由国务院批准设立的国度级开发区（含出口加工区、保

税区、经济手艺开发区和高新手艺开发区）；

2.由市政府计划明确的各类开发区、产业基地、产业区

（块）和城镇工业地块；

3.各类大学科技园、企业苗圃、孵化器、加速器；

4.各类创意产业集聚区、生产性服务业功能区、息服务产

业基地，以与商务类园区、城市产业综合体等；

5.别的相关的产业园区和各类立异创业载体。

（二）制定原则

1.导向性原则：引导园区以企业和人的需求为导向，

整合各类服务资源，完善创业服务体系，创新服务体

制、机制和方法，以进一步优化园区产业发展和创业

生态，提升品牌建设水平和核心竞争力。

2.规化原则：经由过程导则的制定和实施，推进创业新载

体建设、运营、管理的标准化规化，推进创业服务容的标准化

规化，指导园区建立客观、周全、系统的创业服务体系。

3.可操纵原则：导则按照创业服务“政府指导、社会为主、

专业化管理、市场化运作”的基本原则，联合现阶段产业园区

实际状况和未来展开需求，经由过程制定科学合理、可操纵的

创业企业服务容和工作措施，指导园区有针对性地展开各项服

务运营工作。

创业服务体系畴

创业服务是紧密围绕技术创新链、企业成长链而形成的服

务集群（参见附件一：创业服务与创新链）。产业园区的创业

服务体系是指：产业园区依托现有的产业定位和资源基础，建

立创业创新载体，以符合“新技术、新产业、新业态、新模式”

特征的创新型中小企业为主要服务对象，围绕创业企业的核心

需求，搭建以空间物业服务为基础，以产学研对接、政策服务、

科技金融、人才服务、科技中介、市场营销以与创业文化环境

服务等为主要容，整合地方政府、大专院校、科研院所、重点

企业等社会化、市场化服务资源而形成的多层次创新创业服务

体系。

（一）市场类服务

市场类服务由市场需求驱动，其创业服务容首要集聚在科

技中介和现代服务业范畴，具体涵盖并不限于以下方面：科技

金融、人才服务、手艺立异、市场营销、科技中介以与别的各

类专业服务。

1.科技金融服务：包括创业投资、债权融资和金融中介等

服务；

2.人才服务：包括人才就业与企业招聘服务、人才培训服

务、大学生创业服务、高层次人才创业服务、以与人才公寓资

源配套等人才延伸服务；

3.技术创新服务：包括科技成果转化、技术项目交易服务、

校企合作、科技中介、技术应用示等产学研用对接服务；组织

建设公共实验室，推进大型实验设备、检验检测设备共享应用

等公共研发服务；

4.市场营销服务：包括企业宣传、产品推广、产品营销、

政府采购等服务；

5.其它专业服务：包括法律、财务、咨询、评估、担保、

技术经纪、息服务、专利认证、项目评估、商务统购、手续代

办等服务。

（二）园区类服务