2018解读PPT汇总(定稿).pptxVIP

2018年危化品油气管道烟花爆竹

平安监管及非药品类易制毒化学品

监管重点工作解读

孙广宇

2018年2月23日;工作根本思路

;着力八个举措;;一、深入推动危化品平安综合治理年度工作落实

如期完成年度工作任务，进一步完善危化品平安监管法制体制机制，夯实危化品平安生产根底。

?工作措施：

一是全力推进确保如期完成年度任务。

适时筹办现场会，综合运用巡查与考核等

多种手段，组织对重点地区以及进展滞后

地区进行专项督导检查，催促推动各单位

如期完成2018年3月前整治第一阶段和年

度工作任务目标。

;二是深化平安风险摸排

全面深入摸排危化品平安风险和重大危险源

建立健全完善全覆盖的“一张图一张表”

三是全面开展诊断评估、专项整治及搬迁改造。

开展危化品生产企业平安风险评估诊断定级和爆炸

性化学品生产装置定量平安评估

深化反“三违”、罐区、特殊作业、平安设计诊断

和自动化改造整治

加强平安仪表系统管理

积极配合工信部门推进危化品生产

企业搬迁

;四是加快提高信息化水平〔明确目标落实责任做实功〕

;五是加快推动体制机制建设;二、坚持通过强化政府监管大力推动企业落实主体责任

提高企业主要负责人等关键人法制、平安风险与社会责任意识，强化政府监管执法的专业性、权威性、有效性，提升企业落实主体责任的意识与能力。

?工作措施：

一是严格行政许可。从严实施平安准入，提高企业在危化品和烟花爆竹工程规划、设计、建设、竣工验收阶段对本质平安的重视程度。源头管控

要敢于说不，善于说行。;二是严格执法。着力查大风险、除大隐患、防大事故，认真执行重大隐患判定标准“双二十条”规定，催促企业落实“一书一签”，以企业主要负责人、平安管理人员能力考核和特种从业人员学历资格以及重大危险源、特殊作业、油气管道高后果区、烟花爆竹涉药作业及场所等风险点为重点，加大执法处分特别是事前处分力度。过程与结果管控并重！

三是强化事故督导查处。坚持“发生亡人事故省局一律现场督导，发生较大事故省局一律召开现场警示会；发生较大事故总局一律现场督导，发生重大事故总局一律召开现场警示会”，强化对性质严重、影响恶劣企业的联合惩戒。;四是严格考核危化品企业主要负责人和平安管理人员。各省要在今年6月前完成辖区内所有生产企业主要负责人培训工作。倡导各地区借鉴辽宁大连、浙江宁波危化品企业主要负责人平安承诺公告做法，指导完善建立企业各层级主要负责人承诺体系与有效惩戒机制。

五是强化危化品平安监管人员能力提升。组织专题培训并支持各省加大基层监管人员培训,推动重点企业与地方政府安监部门交流互助，不断提升安监人员专业知识本领；指导地方组织开展危化品执法异地检查和企业间交叉检查，倡导各地区借鉴内蒙古示范式执法做法，提升全国执法水平。;六是持续以平安标准化建设为载体标准企业落实主体责任。以平安标准化为平台推动化工过程平安管理，严格选树公告一批符合条件的一级企业，研究制定《油气管道企业平安标准化建设指南》，指导重点产区加快烟花爆竹平安标准化示范企业培育。

七是强化央企监管。筹备召开央企平安生产工作座谈会，推动建立定期交流机制，推动央企总部加大对事故多发企业的管理力度。2017年中石油公司发生事故5起、死亡10人，国家能源公司发生3起、死亡3人，事故起数位居央企前两位。;八是积极推进化工平安人才培养。指导做好化工平安复合型人才培养，选取浙江等化工重点地区探索试点“双元制”产业工人培养。

九是交流互动，取长补短。按区域组织进行集体调研交流活动，并继续指导宁波、大连两个遏制重特大事故试点城市深入开展试点。

十是催促有关企业加强易制爆危险化学品、

礼花弹、黑火药、引火线等高危产品平安管

理，严厉打击有关涉爆违法犯罪行为。;三、持续加强法规标准体系建设

;2018年拟推动制定修订的法规标准规定〔25项〕

;四、坚持以化工过程平安管理为引领，持续强化危化品平安监管;6.积极改革创新，稳妥推进危化品平安许可改革，鼓励支持有条件的地区借鉴浙江等省做法，加快优化政府购置危化品平安评价模式，支持煤化工、氟化工协作组发挥指导互助作用。

7.加强危化品鉴定分类与登记，提升精准效劳水平。

8.强化催促指导，建立完善全国危化品分片包干联系指导机制，加强对重点地区、重点时段、重点企业的督导检查，指导深入开展重点县攻关，加快解决地区、企业之间不平衡问题。;

;五、突出专项治理和机械化自动化推进，不断

强化烟花爆竹平安监管;

二是强化监督执法。认真贯彻