城乡融合发展农村社区建设工作方案.doc

城乡融合发展乡村社区建设工作方案

四方区2005—2007年和谐社区建设实施方案为加快推动和谐社区建设，夯实和谐社会基础，依据《关于深入社区建设创建和谐社区的看法》〔四委〔2005〕32号〕精神，区委、区政府决定，在2002年荣获“全国社区建设示范区〞的基础上，利用三年时间，全面推动91个社区的软件升级和硬件改造，不断提升社区建设水平，提升居民生活质量和城区文明程度。

现就进一步强化和谐社区建设提出如下实施方案。一、指导思想和基本原则〔一〕指导思想以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。

〔二〕基本原则1、以人为本，服务居民。把创造合格的人居环境、提升居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。

同时，每个社区软硬环境整治、改造计划的提出，都坚持群众满意标准，由居委会广泛听取居民看法后再确定具体工作计划。2、统筹安排，分步实施。

依据各街道和社区的实际状况，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，每年建成一批达标社区，重点打造一批示范社区。3、资源共享、共驻共建。

广泛发动社区内机关、社会团体、企事业单位、新型经济社会组织及居民参加社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的合格氛围。4、完善设施，强化管理。

结合社区文化活动中心建设和小街小巷改造，重点抓好社区基础设施建设和环境综合整治，不断改善社区工作和居民生活的基本条件。同时，职能部门、街道要把城市管理日常工作落实到社区，切实强化管理；社区居委会要强化对社区环境设施的日常管理。

5、分类建设，全面推动。按照不同类型社区分类搞好社区改造升级，在巩固原有亮点社区的基础上，按照和谐社区标准，全面推动全区所有社区的建设达标。

6、明确使命，齐抓共管。各街道和职能部门要明确自身使命，切实负起责任，互相配合支持，形成工作合力。

二、总体目标和工作步骤〔一〕总体目标通过三年努力，所有社区达到和谐社区评估标准，基本形成坚强有力、运转协调的组织体系，管理有序、清洁优美的生活环境，安全稳定、治安合格的社会秩序，广泛动员、共驻共建的参加意识，诚信互助、团结友爱的人际关系，内容丰富、健康向上的文化生活，配套齐全、机制完善的服务功能，渠道畅通、救助及时的确保网络，为建设和谐社会奠定坚实基础。〔二〕工作步骤1、宣扬发动〔2005年7月〕。

利用一个月时间，进行和谐社区建设相关状况的调查摸底，制订出台《和谐社区建设实施方案》、《和谐社区评估标准》及相关配套文件，搞好宣扬发动，充分调动社会各界参加和谐社区建设的积极性和主动性。2、组织实施〔2005年——2007年底〕。

从2005年开始，按照和谐社区建设评估标准，利用三年时间分期分批对全区所有社区进行软件升级，硬件改造。2005年底以前为第一阶段，以市级文明社区为主体，完成20个左右社区的升级改造；2006年为第二阶段，以区级文明社区为主体，完成40个左右社区的升级改造；2007年为第三阶段，完成剩余社区的升级改造。

各街道依据实际状况，制定相应计划和安排。3、申报验收〔每年年底〕。

每一阶段任务完成之后，由社区在自查的基础上将有关申报材料报各街道初审，经街道审核确认后，报区和谐社区建设领导小组办公室，由区和谐社区建设工作领导小组办公室按照和谐社区建设评估标准，在听取汇报、查看资料、实地勘察、问卷调查的基础上，依据专业人员审议和居民评议状况进行评估，对达标社区分优秀、合格、合格三个层次给予验收，并授予“和谐社区〞称号。4、表彰奖励〔2007年底〕。

全部社区升级改造完成后，区和谐社区建设工作领导小组对积极参加和谐社区建设并做出特别贡献的“和谐社区建设特别贡献单位〞、“和谐社区建设先进个人〞等进行表彰奖励，并在好中选优的基础上命名一批“和谐社区示范点〞。〔三〕分类安排1、老城区型的社区。

对列入近三年旧城改造计划的区域，抓紧推动改造工作，在旧城改造过程中完成达标任务。对近期不进行旧城改造的区域，立足现有条件，搞好环境整治，提升居民生活质量。

积极探究物业管理延伸到旧城居民区的途径和方法。研究出台相关制度，严格规范街道、居委会房产管理。

2、新建住宅区型的社区。重点是建立组织，完善制度，健全服务体系，规范物业管理，努力探究物业公司与社区居委会互相配合、密切合作的有效途径，严格按照有关文件规定搞好新建小