水利工程项目建设安全管理(合并).doc

水利工程工程施工平安监督管理

主讲：汤农

时间：2013.6

水利工程建设工程施工平安检查与监督

一、工程施工平安监督简述

〔一〕水利水电工程施工平安技术规程简介

〔二〕平安生产法律法规简述

〔三〕平安生产管理根本常识

〔四〕平安生产管理体系

〔五〕平安管理根本制度

〔六〕平安生产检查

〔七〕平安培训制度

〔八〕平安生产例会制度

〔九〕民工〔协作〕队伍平安管理

二、建设工程工程施工平安与监督管理

〔一〕概述

〔二〕工程施工平安监督根本内容

〔三〕土建工程施工平安与检查监督

〔四〕工程施工平安事故管理与监督

〔五〕平安生产事故案例

一、概述

〔一〕水利水电工程施工平安技术规程简介

1、水利水电工程施工平安技术“四个规程”：

—《水利水电工程施工通用平安技术规程》

〔SL398－2007〕；

—《水利水电工程土建施工平安技术规程》

〔SL399－2007〕；

—《水利水电工程金属结构与机电设备安装平安技术规程》〔SL400－2007〕；

—《水利水电工程施工作业人员平安操作规程》〔SL401－2007〕。

2、标准修编由来

〔1〕原因。原标准在标准、促进水利水电平安文明施工发挥重要作用。但随着水利水电施工的不断开展，新技术、新工艺、新设备、新材料被广泛应用于水利水电工程施工,继而对平安生产提出了新的要求。为保证标准的先进性、实用性、可行性，有必要对原标准进行修改和完善。

〔2〕根底。对原能源部、水利部1988年7月1日公布的《水利水电建筑安装平安技术工作规程》〔SD267-88〕〔以下简称原标准〕进行修编。

〔3〕目的：员工健康不受到危害；人身不受到伤害；财产不受到损失；环境不受到影响或破坏。

3、“四个规程”相互关系：

—相互联系，互为补充；

—相对独立，各有侧重；

—处理解决具体问题时，配套使用。

4、“规程”对工程施工平安管理总体要求

“四个明确”、“四个强调”：

〔1〕四个明确：

—明确水利水电工程施工，以“业主为主导、设计为先导〔保障〕、监理为督导、承包商为主体”的平安管理机制；各司其职，各负其责；

—明确建设、设计、监理、施工单位平安根本职责；

—明确水电工程施工平安统一协调管理组织构成；

—明确水电工程施工平安管理工作的根本要求。

〔2〕四个强调：

—强调平安生产第一责任人负责制〔责任制〕和“五同时”、“四不放过”根本原那么；

—强调平安生产准入制度。〔平安生产许可证、工程负责人、平安生产管理、新进场、特种作业人员必须持证上岗等〕；

—强调参建各方对重大危险源的辨识、评价、控制措施，应急救援预案实施及管理工作；

—强调工程工程平安生产费用投入保证作用。

5、平安生产费用

〔1〕平安生产费用.是指企业按照规定标准提取，在本钱中列支，专门用于完善和改良企业平安生产条件的资金。

〔2〕建设单位在编制工程概算时，应确定建设工程平安作业环境及平安施工措施所需费用。平安生产费用在投标过程中不得列入投标竞争性报价。

〔3〕《高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法》〔财企[2006]478号〕关于平安费用提取、使用规定：

1〕根本原那么：企业提取、政府监管、确保需要、标准使用。

2〕提取依据：以建筑安装工程造价为计取；

3〕建筑施工企业平安生产费用提取标准：

—房屋建筑工程为2.0%；

—电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；

—机电安装工程、公路工程、通信工程为1.0%。

4〕矿山、危险品生产、道路运输等企业平安费用提取标准〔略〕。

〔4〕平安生产费用使用范围〔六方面〕

1〕完善、改造和维护平安防护设备、设施；

﹡危险品生产平安设备设施；〔车间、库房的监测、监控、通风；防火、雷、毒、渗漏、腐、静电等〕

﹡道路交通运输企业平安设备设施；〔运输工具平安状况检测及维护系统、运输工具附属平安设备等〕

2〕必要的应急救援设备、器材和个人平安防护物品；

3〕平安生产检查和评价；

4〕重大危险源、事故隐患评估、整改、监控；

5〕平安技能培训及进行应急救援演练；

6〕其它与平安生产直接相关的支出。

意外伤害保险直接计入本钱；职业病防治、工伤保险、医疗保险不在平安费用之列。

〔二〕平安生产法律法规简述

—平安生产法律体系在层次上可分为法律、法规、规章和平安生产标准。标准一般可以分为技术标准和社会标准两大类。

—法律标准是社会标准的一种。法律标准是国家机关制定或认可、由国家强制力保证其实施的行为规那么。技术标准是指规定人们支配和使用自然力、劳开工具、劳动对象的行为规那么。

1、法律

〔1〕法律是平安生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层，其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。

〔2〕国家现行有关平安生产的专门法律：《平安生产法》、《消防法》、《道路交通平安法》、《海上交