DB31T 1469-2024 编制说明标准资料.pdf

上海市地方标准

《住宅电梯安全管理规范》

编制说明

一、项目背景和起草过程

（一）项目来源

根据沪市监标技〔2021〕341号文，《住宅电梯安全管理规

范》列入上海市地方标准制订项目计划第31项。

本文件由上海市市场监督管理局提出并组织实施。

本文件由上海市电梯标准化技术委员会归口。

（二）标准制修订立项的必要性

上海市作为一个超大型城市，建筑楼宇和人口高度集中，拥

有大量住宅中使用的电梯。近年来，随着上海人口的老龄化比例

逐年提高，既有多层住宅加装电梯的数量也在逐年增加。上海各

类电梯的总量截至2022年底，突破了30万台，达304634台，

其中住宅电梯数量占比42.16%。住宅电梯安全关系到城市居民

的日常出行和安居乐业，是提高城市居民生活质量的重要组成部

分，也是关系到人民群众生活安全的大事。住宅电梯由于其使用

场所的特殊性和电梯产权的多元性，给使用管理提出了更高的要

求。根据调研，在本市对住宅电梯进行日常管理的电梯使用单位

一般都是由业主委托的物业管理公司，依据相关法律法规电梯使

用单位应当保证电梯安全使用。如何推动各方做好住宅小区电梯

安全工作，一直是本市电梯安全工作的重点和难点。为探索解决

以上问题，2018年起黄浦区市场监管局开始了这方面的管理探

索，并在2021年编制完成了《住宅电梯安全管理规范》（DB31-

101/Z009—2021）区级标准化指导性技术文件，指导了区域内住

宅电梯使用单位做好住宅电梯安全管理工作，保障电梯安全运行，

取得了较好的实践经验。

本文件的制定考虑到住宅电梯的特殊性，以共建为根本动力，

以共治为重要方式，以共享为最终目的各责任方参与治理的住宅

电梯安全管理，让管理者有据可依，有标准约定，有助于推进住

宅电梯使用单位开展标准化优质服务，使得住宅电梯安全运行有

保障。黄浦区《住宅电梯安全管理规范》和实践经验给与本文件

的编制起到很好的借鉴作用。

（三）主要参加单位

主要起草单位：上海市联合电梯安全技术促进中心、上海

市黄浦区市场监督管理局、上海市特种设备监督检验技术研究

院。

参与起草单位：上海市物业管理行业协会、上海上实物业管

理有限公司、上海南房集团物业管理有限公司、上海市电梯行业

协会、上海三菱电梯有限公司、迅达（中国）电梯有限公司、通

力电梯有限公司、上海交通大学电梯检测中心。

（四）主要工作过程

2021年3月，起草组部分成员单位到本市部分住宅小区、电

梯维保单位和相关管理部门等开展了的调研。尤其是对黄浦区域

内的住宅小区电梯使用单位进行管理内容和遇到问题的调研，对

这些单位在实施区级标准化指导性技术文件情况进行了解和座

谈。

2021年5月由上海市联合电梯安全技术促进中心、上海市

黄浦区市场监管局、上海市特种设备监督检验技术研究院向上海

市市场监管局申请立项，2021年6月，标准的制订通过市局标准

化处立项评审。

2021年8月成立由11家单位派员组成的起草编写组，2021

年10月起草编写组召开启动会议，讨论并完善了标准制修订的

内容和推进计划，明确了编写组人员的分工。10~12月，编写组

人员根据各自的分工，结合法律、法规、安全技术规范、标准的

变化情况和住宅电梯管理要求等进行了调研和准备，在此基础上

提出标准条款，进行了分组讨论和起草组会议，形成标准讨论稿。

2021年12月，起草编写组邀请了本市特种设备监督管理部

门、特种设备检验机构、电梯制造企业等单位的专家代表，召开

了专家讨论会，对标准讨论稿进行技术内容的讨论，形成统一要

求。

2021年12月~2022年1月，编写组完成了专家意见的统计

工作，并根据专家的意见和建议，对标准条款进行讨论并完善了

相关内容。