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到期债权的执行及相关问题

一、执行到期债权程序，可否依职权直接启动。

《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定

（试行）(2020年修正)》第45条规定，被执行人不能清偿

债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可

以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期

债务的通知（以下简称履行通知）。履行通知必须直接送达

第三人。

所以，人民法院不能依职权主动启动执行到期债权程序。

执行到期债权的前提是：申请执行人申请，或者被执行人的

申请。

执行实务中，应当有执行到期债权申请书存卷。平常案卷

评查中，发现已经发出履行到期债务通知书，但没有当事人

申请执行到期债权的申请书存卷，又没有当事人申请执行到

期债权的笔录材料记录在卷。这应当属于明显的执行瑕疵。

二、被执行人的债务人，也称次债务人，在执行案件中

的主体地位问题。

被执行人的债务人，在执行到期债权程序中，在两个不同

的执行阶段，有两个角色地位的转换。

第一个阶段，即协助执行阶段，次债务人是协助执行主体。

次债务人与申请执行人，本身没有债权债务关系，只是由

于人民法院的协助执行通知书、履行到期债务通知书，才使

次债务人与申请执行人建立了联系，次债务人主动向申请执

行人履行对被执行人的到期债务，是协助人民法院执行工作

的一种行为，次债务人只是人民法院的协助执行主体，任何

有协助执行义务的单位或个人都有协助人民法院执行工作的

义务。

基于以上法理，依据《民诉法解释》第四百九十九条做出

冻结债权的裁定书中，不应当将次债务人列为第三人。平常

发现，有在冻结债权裁定书中，就将次债务人列为第三人的

情况，这实际上就使次债务人，成为的执行案件的当事人，

这样是不对的。冻结到期债权，因为次债务人是协助执行主

体，所以应当向次债务人发出协助执行通知书，只送达冻结

裁定书，而不送达协助执行通知书，也是不对的。

如果次债务人按通知书履行债务，或者提出异议，到期债

权的执行程序终结。

第二个阶段，即强制执行阶段，次债务人是被强制执行的

主体。

如果次债务人，在履行通知指定的期限内没有提出异议，

而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行，次债务人

的角色地位即转换为被强制执行的主体。根据《执行规定》

第49条规定作出强制执行到期债权的裁定，裁定书中应当将

次债务人列为第三人，以使其成为被强制执行的主体。

总之，在协助执行阶段，次债务人是协助执行主体，不能

列为第三人，冻结债权应当发协助执行通知书；在到期债权

强制执行阶段，次债务人是被执行主体，应当列为第三人。

三、冻结债权行为和通知履行行为的区分

1、性质不同：冻结债权行为不同于通知履行行为，

冻结行为具有保全性，通知履行行为属于处分行为。

2、功能不同：冻结债权行为的功能是冻结，即使提异议，

冻结裁定仍有效，擅自支付仍要负责；

通知履行行为功能在于通知履行，保障异议权，没提异议

发生强制执行后果。

四、执行到期债权，必须冻结债权。

1、冻结债权，具有保全性质，防止次债务人滥用异议权，

与被执行人恶意串通，擅自支付或者转移债权。即使次债务

人提异议，人民法院不再强制执行，但次债务人擅自支付要

承担追回或者赔偿的责任，被执行人转移债权，也要承担责

任。如果没有冻结债权，次债务人提异议后，又向被执行人

进行支付，则无法责令追回或赔偿。

2、冻结到期债权，是强制执行到期债权的前置条件。

《民诉法解释》第四百八十四条对被执行人的财产，人

民法院非经查封、扣押和冻结不得处分。对银行存款等各类

可以直接扣划的财产，人民法院的扣划裁定同时具有冻结的

效力。所以，未进行到期债权冻结的，不能强制执行到期债

权。

基于以上两点，执行到期债权，必须先行冻结债权。

五、被执行人的已决胜诉债权，已进入其他案件执行程

序，执行法院能否再次直接执行该到期债权？

被执行人的已决胜诉债权，是生效法律文书确定的到

期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。但是如果

其他法院因其他案件正在积极执行债务人对第三人的某到期

债权，执行法院又将该到期债权列为执行标的，这样会造成

司法资源的浪费，也可能导致执行冲突，执行法院应依申请

执行人申请发出协助执行通知书，请求执行该到期债权的人

民法院协助扣留相应的执行款物。反之，如被执行人不申请

执行，或者该执行