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农村学前教育发展问题与对策

摘要：农村学前教育在国民教育体系中起着重要的作用,人们已经越来越重视学前教育,城镇学前教育已经飞快发展,但是河北省农村学前教育在资金、师资、管理、设施等方面存在一些困难和问题,发展缓慢甚至停滞不前。本文通过对制约性问题进行深入分析,从师资、制度、建设等方面着手提出合理可行的对策建议。

关键词：农村；学前教育；发展

学前教育是对学前儿童所进行的教育培养,是国民教育体系的重要组成部分和基础教育中不可缺少的部分,是人才培养的根基,对提高后期教育质量和国民素质具有重要意义。就全国而言,城市学前教育已得到普及,但至今农村学前教育仍是整个教育体系中的最薄弱环节。目前,农村学前教育虽得到从少到多的发展,但发展迟缓,普及率还很低,大大落后于城市[1],教育质量与城市差距还很大,严重影响我国未来人力资源质量。发展农村学前教育,有助于我国教育总体质量、水平的提升,对培养造就社会主义事业建设者和接班人,提高国民总体素质和人力资源质量,全面实施国家科教兴国战略和人才强国战略,乃至实现社会主义现代化建设的战略目标,实现中华民族伟大复兴,具有重要战略意义

一、河北省农村学前教育发展面临的突出问题

1.家庭教育费用压力大

农村家庭收入相比城镇明显较少,农村家庭收入主要来源为农业生产或外出打工,收入不稳定。受国家二胎政策放开及农村传统观念影响,很多家庭有两个以上儿童,在收入不变的情况下,生活支出增加,经济压力增大。很多农村家庭在面对学前教育问题上缺少认知,有能力自己带孩子则尽量不让儿童接受学前教育,不愿承担教育费用,以此减少相应开支,缓解家庭压力。农村贫困家庭经济来源有限,一般享受低保和集体福利分红,只能维持基本生活所需,在生活上需要精打细算,就连一般普惠性幼儿园的学前教育费用都无力承担,导致适龄儿童无法接受学前教育。

2.缺少建设运营资金,基础设施落后

农村地区受当地实际经济条件影响,基层财政在资金支持上对农村学前教育的倾斜力度还不够。农村不少幼儿园都面临资金问题,水、电、饮食、教具等日常运营必须条件都需要资金维持[2]。公立幼儿园从财政得到资金有限,又没有额外资金来源,可维持基本日常运营。基础设施建设和维护需要投入大量的资金,因此很多农村公立幼儿园的基础设施多年未曾更新和维护,很多设施年久失修超负荷使用,已经不能满足日常教学需求。民办幼儿园资金来源主要是企业、个人或社会力量投资,日常运营自负盈亏,需要重点考虑成本和盈利,在基础设施建设上投入较少,不能及时进行更新换代。农村幼儿园基础设施严重落后,不断拉大与城镇幼儿园的差距,在实际学前教育活动中限制了教师能力发挥和儿童的兴趣培养,阻碍着幼儿园的高质量发展。

3.管理紊乱,制度不健全

农村幼儿园主要以大型村庄和多村联合办学的形式存在,招生范围有限,在园儿童数量较少。农村幼儿园属于教育的边缘地带,农村幼儿园生存压力较大而竞争压力较小,上级相关部门监督和管理不够及时,工作指导不到位,缺少对公立幼儿园的评估和奖惩机制,尤其对民办幼儿园缺少联动检查和巡视机制。幼儿园管理人员缺少学习交流机会,管理水平有限,很多公立幼儿园在日常运营管理上不够规范,在儿童饮食安全、行为安全等方面没有保障管理措施,教学管理紊乱,对教师约束力不够,容易出现教学事故。民办幼儿园规章制度不健全,财务管理规定、招生标准、教学规划、后勤保障措施等相关规章制度和工作流程不够详细和规范,有些地方还存在制度空白,办学不够规范,严重影响农村幼儿园提升办学品质。

4.师资力量薄弱

①农村幼儿园教师学历主要以普通专科和自考本科组成,重点高校和全日制本科毕业教师几乎没有,其中仍有不少教师没有相应资格证书。相比城镇幼儿园,农村教师整体素质不高,专业水平较低。师资水平直接影响幼儿园的教学质量,教学质量不高使农村儿童从人生学习的初始阶段就落后于城镇儿童,这个差距越来越大,非常不利于农村学前教育的发展。总体来看,村级幼儿园学生数量较少,师资力量非常薄弱,甚至有的幼儿园只是起到看管孩子的作用,教学作用微乎其微。乡镇幼儿园教师综合素质水平要明显高于村级幼儿园,随着农民综合素质水平不断提高,对学前教育重视程度不断增加,当前乡镇幼儿园的教学质量已经难以满足农民对高质量教学的需求,各农村幼儿园也表示非常希望引进高水平教师来提升自身综合实力。②农村幼儿园教师待遇较低,与城镇教师相比,薪水收入差距较大,社会保障程度较低。由于农村教师在学历、专业水平等方面均比城镇教师稍差,在农村又缺少更多发挥能力的机会,与城镇教师同时在职称评审时受到诸多条件限制,导致多年职称无法更进一步,薪水水平也跟着多年不变,社会保障只能维持较低水平,覆盖不全面。非在编教师薪水没有标准可依,甚至有的教师没有签订劳动合同,薪水收入比在编教