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第八课国家收入的分配
一、学习要求
了解财政、预算、决算的含义，
了解财政收入的含义和来源
3．理解影响财政收入的主要因素。
4．了解财政支出的含义和种类
5．了解财政收支平衡、财政赤字的基本含义
6．说明我国财政的作用。
二、知识梳理
（1）知识结构财政、国家预算、决算的含义
财政收入财政收入及其来源
影响财政收入的因素
财政收入与支出
国家财政支出的含义
收财政支出财政支出的种类
入财政收支平衡和财政赤字的分促进基础设施、基础工程以及高科技研究。集中力量办大事调节财政收支水平，促进经济发展。调节财政收支方向，优化经济结构，促进科教文卫事业发展
财政的巨大作用
巩固国防的物质保障
人民生活有保障建立完善公共服务体系的物质保障
健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障
（2）重点难点易混点
①影响财政收入的因素
影响财政收入的因素主要是经济发展水平和分配政策，
经济发展水平是影响财政收入的基础性因素，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。
分配政策，是影响财政收入的重要因素，在经济总量一定的前提下，国家财政收入与企业、个人收入三者此消彼长，财政收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥。财政收入过多，会直接影响国家职能的有效发挥。财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响，因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。
②财政的巨大作用
第一，集中力量办大事，表现：为促进资源合理配置，促进经济平稳运行，促进经济发展。
第二，人民生活有保障，表现为：财政是巩固国家政权的物质保证，财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证，财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活水平的物质保障。
③比较积极的财政政策与稳健的财政政策
区别：
采取的措施不同，积极的财政政策主要是适当扩大财政赤字，增发国债；稳健的财政政策主要是适当减少财政赤字，减少国债
实施条件不同，积极的财政政策主要是在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济运行受需求制约的条件下实施；稳健的财政政策主要在经济出现过热苗头，物价上涨，投资需求过旺的条件下实施。
联系：
二者都是国家宏观调控的手段，是国家通过财政收入和支出控制经济运行的重要手段和方法。
三、典型题解题分析
（一）单项选择题
（06年广东高考）我国每年用于国防及行政管理的财政支出已经超过了7000亿元人民币，正是依靠这笔支出，使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等公共服务。政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出充分反映了财政具有（）
A．经济稳定作用B．经济发展作用
C．收入分配作用D．资源配置作用
【解析】本题考查财政作用的知识，考查识记能力和理解能力。题中的财政支出是用于国防、司法、治安方面，这属于对资源的配置，选D项。
（二）简答题
（2004年北京卷）为了增加农民的农业收入，十届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》提出：从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点以上，五年内取消农业税。随后，北京市宣布2004年取消农业税，使全市329万农民“挣回”8000万元。同时投入亿支持“三农”，另拨亿元对种粮农民进行直接补贴。
结合上述材料，分析税收和财政政策对解决“三农”问题的作用。
【解析】本题综合考查了经济学中的农业、财政和税收政策的相关知识，着生考查财政和税收政策对解决“三农”问题的作用。“三农”问题的一个突出表现是农民负担过重，用于农业投入的资金严重不足，制约了农村经济和社会的全面发展，回答时必须紧紧抓住这一点。国家通过税收可以减轻农民负担，通过财政可以增加对农业的投入，从而促进“三农”问题的解决，推动农村各项事业的全面发展。
【答案】（1）降低和取消农业税有利于增加农民收入，可以调节农村经济，促进生产的发展。
（2）财政可以有效调节资源配置；加大对农业的投入，可以促进农业经济发展；可以提高农民生活水平；可以促进农村科技，教育等事业的发展；有利于农村稳定。
四、贴近实际
国务院总理温家宝2007年
【点拨】
（1）正确运用财政政策，促进经济持续稳定协调健康发展，不仅是加强和改善宏观调控的必然选择，也是落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的客观需要。
（2）实行稳健的财政政策，其重要特点是控制赤字，既防止通货膨胀苗头的继续扩大，又防止通货膨胀趋势的重新出现，体现加强和改善宏观调控、巩固和发展宏观调控成果的要求。
（3）财政政策的转变，体现了国家通过财政收入和支出可以控制经济的运行。
联系实际，设计问题，分析指导。
实施西部大开发从
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