山东政采一体化 预采购流程.pdfVIP

山东省政府采购全流程电子化建设方案

为落实《财政部关于贯彻落实〈深化政府采购制度改革方案〉的

实施意见》和《山东省数字政府建设实施方案（2019—2022年）》，

进一步提升全省政府采购电子化、信息化水平，提高政府采购质量效

率，根据省委省政府“放管服”改革及制度创新、流程再造有关要求，

制定山东省政府采购全流程电子化建设方案。

一、指导思想全面贯彻深化政府采购制度改革方案，认真落实

省委省政府“放管服”改革、“一次办好”部署要求，立足服务全

省经济发展、服务财政管理、服务采购当事人，深化制度创新，推进

流程再造，坚持统筹规划与分步实施相结合，积极实施“互联网＋政

府采购”行动，在全省政府采购领域广泛引用云计算、大数据、电

子商务等新技术新业态新模式，落实财政预算管理一体化建设部署，

充分利用互联网、移动智能等现代信息技术手段，构建开放共享、安

全可靠、覆盖政府采购全流程的电子化系统，实现政府采购交易执行

线（网）上办理，切实提高政府采购质量效率、监管效能和社会满意

度，促进深化财税体制改革，为优化营商环境、建设服务型政府提供

有力支撑。

二、工作原则

（一）标准统一。认真执行政府采购、招标投标、信息化建设相

关法律法规，落实财政预算管理一体化系统建设相关要求，严格执行

政府采购相关政策规定、业务流程和规范标准，统筹考虑网上商城（电

子超市）、公共资源交易、信用管理、政务服务等系统平台的相关标

准和要求。

（二）系统共建。贯彻落实公共资源交易平台整合共享相关政策，

坚持政府引导与市场调节相结合，转变观念，共建共享，优势互补，

不为我有、但为我用，注重发挥公共资源交易等部门及各类市场主体

的作用，充分整合利用现有系统平台资源，推进政府采购电子交易服

务向产业化、市场化方向发展，避免重复投资，提高资金效益。

（三）分级推进。省、市分级推进，分头实施，各负其责。省财

政厅负责建设省级政府采购电子交易系统，升级完善省政府采购监管

交易系统，各市财政局负责建设完善当地政府采购电子交易系统并实

现与相关系统的互联互通。坚持统一规范与鼓励创新相结合，尊重基

层意愿和首创精神,鼓励各市因地制宜，结合实际自主选择建设运营

模式，采取自主建设、利用现有公共资源交易平台、政府购买服务、

政府与社会资本合作、依托市场主体建设运营等多种方式积极推进，

补短板、强弱项。

（四）分步实施。坚持统筹规划与分步实施相结合，各市要认真

学习深化政府采购改革、公共资源交易平台整合共享等相关政策，进

一步统一思想、提高认识，奠定坚实的工作基础；推进中要因地制宜，

坚持问题导向与结果导向相结合，科学制定具体实施方案；精心组织

实施，搞好内外协调，形成工作合力，采取有效措施破除难点堵点，

确保按时完成任务。

三、工作任务：2020年底前在全省范围内实现政府采购全流程

电子化，做到政府采购交易电子化、服务自动化、分析智能化、监

管一体化。主要任务是：增加电子交易系统，实现各市电子交易系

统与省级系统的衔接联通，升级省级系统，搭建政府采购全省“一

张网”，为各级财政监管部门、各类采购当事人提供专业化服务，

全省政府采购做到一网通办、智能便捷、安全高效，实现从采购预

算--采购计划--采购交易--合同签订--合同履行--合同验收--国库

支付全流程电子化。

（一）补充搭建电子交易系统。在统一的技术标准、交易规则和

基础数据规范基础上，以全省统一的政府采购代理机构库、供应商库、

评审专家库和商品库为核心，补充建设政府采购项目电子交易系统。

具体功能为：CA认证互认（省公共资源交易中心负责）、电子签章

应用；在线提供采购文件、提交投标（响应）文件，电子开标、电子

（远程）评审，线上签订合同、履约验收、用户反馈、信用评价；采

购文件加密解密、采购项目电子档案管理、手机APP；采购信息能

自动推送至中国山东政府采购网及相关网站、移动终端。

（二）实现相关系统多级多向联通。按照平台整合、系统互联、

信息共享、监管联动的原则，各市政府采购电子交易系统要于9月

30日前实现域内横向互联，做到与本级财政预算管理一体化系统、

公共资源交易等相关系统的联通，实现“预算-采购支付-资产管理”

的政府采购业务横向一体化。在此基础上，年底前实现省、市纵向

联通，做到省、市两级政府采购相关系统的互联互通，实现全省各

级政府采购交易、服务和监管全流程线上运行，相关信息自动推至

中国山东政府