《公民绿色低碳行为温室气体减排量化指南 办公 无纸化办公》编制说明.pdf

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中华环保联合会《公民绿色低碳行为温室气体减排量

化指南办公无纸化办公（征求意见稿）》

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

2020年9月22日75届联合国大会上，习近平主席首次在国际公开场合提

出我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和（即

3060目标）。此后，2021年9月22日发布的《中共中央国务院关于完整准确全

面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和2021年10月26日，国务

院印发《2030年前碳达峰行动方案》，共同构成了我国双碳目标1+1+N政策体

系的两个顶层设计。根据《2030年前碳达峰行动方案》，“十四五”期间，居

民绿色生产生活方式得到普遍推行，“十五五”期间，绿色生活方式成为公众自

觉选择。为了促进居民绿色生产生活方式的普及，各级政府、企业、社会组织均

通过各种方式鼓励和倡导绿色生活、绿色出行、绿色办公，并向公众普及不同绿

色行为的碳减排效益。

2021年中国互联网络信息中心发布的第48次《中国互联网络发展状况统计

报告》显示，截至当年6月，中国在线办公用户规模达3.81亿。广受欢迎的在

线办公，不仅可以提高工作效率，而且能有效助力碳中和。而无纸化办公，就是

在线办公中一类最为普遍的碳减排场景。

以电子审批为例，在办理审批手续时，需要先打印纸质版审批单，再逐级

邮相关领导签署，最后由公司人力资源部门或财务部门扫描归档。实行无纸化办

公后，用户通过手机或电脑上就可以随时发起电子审批单，减少了纸质审批单用

纸的排放。

科学、准确的评估和测算公众绿色行为对于环境绩效，特别是碳减排的效

果，能够为各类碳普惠平台激励用户践行绿色行为，衡量绿色生活方式的减碳程

度以及距离碳中和远景目标中的差距，提供科学的支撑。为了解决居民绿色行为

碳减排量化的科学性和统一性问题，中华环保联合会已经于2022年制定并发布

了团体标准《公民绿色低碳行为温室气体减排量化导则》（以下简称《导则》）。

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导则从衣、食、住、行、用、办公、数字金融七个领域对日常生活中的常见的绿

色行为进行了梳理和总结，并提出了减排量计算的总体框架原则和公式。

为了提高《导则》在各个领域内的扩展性和易用性，绿普惠科技（北京）

有限公司、阿里巴巴（中国）有限公司、北京绿色交易所有限公司等机构，共同

对绿色办公领域的碳减排场景进行了深入研究，并以其中“无纸化办公”这一场

景为对象，进一步发起《公民绿色低碳行为温室气体减排量化指南办公无纸

化办公》（以下简称《无纸化办公》）标准立项。中华环保联合会于2023年6

月29日批准该项目立项，将《无纸化办公》团体标准制定列入2023年计划，计

划编号：中环联字[2023]156号。

2、工作过程

2023年4月，由绿普惠科技（北京）有限公司牵头，由阿里巴巴（中国）

有限公司、北京绿色交易所有限公司等机构共同参与的编制组正式成立。标准编

制组成员通过进行广泛地文献、企业和机构调研，对标准名称、内容框架、具体

方法学、相关指标等标准内容进行了一系列的探讨。并对无纸化办公类碳减排减

排场景进行了考察，并组织了与相关绿色办公企业平台、碳减排审计机构等利益

相关方的对话交流座谈，确定了无纸化办公场景的碳减排量核算整体框架。

2023年5月，标准编写组成立，并确定标准的名称为：《公民绿色低碳行

为温室气体减排量化指南办公无纸化办公》，并初步梳理了标准的结构和研

究开发方向。

2023年6月，标准编制组初步编写了标准内容框架。

2023年6月29日，中华环保联合会在北京召开立项会议，批复计划立项通

过，并修订团体标准名称为《公民绿色低碳行为温室气体减排量化指南办公

无纸化办公》。

2023年7月14日，标准编制组第一次讨论会议，对标准草稿进行进一步完

善，并就标准所采用的的计算模型征求了国内外知名碳排放审核机构的意见，并

对反馈意见