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进一步加强煤层气抽采利用

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为了适应煤矿瓦斯防治和煤层气产业化发展的新形势，进一步加大政策扶持力度，加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，近日，国务院办公厅发布了关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见，意见共分6部分、18个方面。

煤层气（煤矿瓦斯）是优质清洁能源，我国资源拥有量居世界第三，约为36.81万亿m3。我国近年来注重煤层气的开发利用，“十一五”规划中把煤层气列入其中，并制定了一系列政策措施，强力推进煤层气的开发利用；并实现了煤层气的规模化开发利用，“十一五”期间，累计利用煤层气（煤矿瓦斯）95亿m3，相当于节约能源1150万tce，减排二氧化碳14250万t。在煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划中明确指出，到2015年，煤矿瓦斯事故起数和死亡人数比2010年下降40%以上；煤层气（煤矿瓦斯）产量达到300亿m3，其中地面开发160亿m3，基本全部利用，煤矿瓦斯抽采140亿m3，利用率60%以上；瓦斯发电装机容量超过285万kW，民用超过320万户。“十二五”期间，新增煤层气探明地质储量1万亿m3，建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地。

2012年，全国发生煤矿瓦斯事故比2005年下降83%；煤矿瓦斯抽采量114亿m3、利用量38亿m3，比2005年分别增长4倍和5倍；地面煤层气开发从零起步，累计施工煤层气井13000余口，形成产能70亿m3/a，2012年产量27亿m3，利用量20亿m3。

国务院办公厅意见的6个方面为：加大财政资金支持力度，强化税费政策扶持，完善煤层气价格和发电上网政策，加强煤层气开发利用管理，推进科技创新，加强组织领导等。

在完善煤层气开发体制机制方面，国务院办公厅意见要求从四个方面建立健全煤层气开发利用管理体制机制。

一是建立煤炭、煤层气协调开发机制，统筹煤炭和煤层气勘查开采布局和时序，合理确定煤层气勘查开采区块，妥善解决矿业权重叠问题；二是建立煤层气勘查开采约束机制，研究提高煤层气最低勘查投入标准，对长期勘查投入不足、勘查结束不及时开发的企业，核减其矿业权面积；对具备开发条件的区块，限期完成产能建设；对不按合同实施勘查开发的对外合作项目，依法终止合同；三是建立煤层气规模化开发机制，统筹规划建设煤层气规模化开发区块输气管网等基础设施，支持大型煤矿区瓦斯输配系统区域联网，推进中小煤矿联合建设瓦斯集输管网，提高煤层气（煤矿瓦斯）规模化开发水平；四是完善煤层气矿业权配置机制，增设一批煤层气矿业权，通过招投标等竞争方式，优先配置给有开发实力的煤层气和煤炭企业。

国务院办公厅《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》的出台，为今后进一步提高煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用水平，遏制重特大瓦斯事故，增加清洁能源供应，改善大气污染等方面具有重要意义；并且进一步完善了煤矿瓦斯防治和煤层气开发利用的相关政策措施，推进了我国煤层气产业的发展。

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-全文完-