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前言
前言
为适应国际技术法规与技术标准通行规则，2015年以来，国务
为适应国际技术法规与技术标准通行规则，2015年以来，国务
院印发《深化标准化工作改革方案》(国发〔2015〕13号)文件，
院印发《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号）文件，
提出工程建设领域强制性国家标准、强制性行业标准和强制性地方
提出工程建设领域强制性国家标准、强制性行业标准和强制性地方
标准，按现有模式管理，可制定强制性工程建设地方标准。住建部
标准，按现有模式管理，可制定强制性工程建设地方标准。住建部
印发《深化工程建设标准化工作改革的意见》等文件，提出政府制
印发《深化工程建设标准化工作改革的意见》等文件，提出政府制
定强制性标准和推荐性标准、社会团体制定自愿采用性标准的长远
定强制性标准和推荐性标准、社会团体制定自愿采用性标准的长远
目标，明确了逐步用全文强制性工程建设规范取代现行标准中分散
目标，明确了逐步用全文强制性工程建设规范取代现行标准中分散
的强制性条文的改革任务，逐步形成由法律、行政法规、部门规章
的强制性条文的改革任务，逐步形成由法律、行政法规、部门规章
中的技术性规定与全文强制性工程建设规范构成的“技术法规”体
中的技术性规定与全文强制性工程建设规范构成的“技术法规”体
系。
系。
关于规范种类。强制性工程建设规范体系覆盖工程建设领域各
关于规范种类。强制性工程建设规范体系覆盖工程建设领域各
类建设工程项目，分为工程项目类规范（简称项目规范）和通用技
类建设工程项目，分为工程项目类规范(简称项目规范)和通用技
术类规范(简称通用规范)两种类型。项目规范以工程建设项目整
术类规范（简称通用规范）两种类型。项目规范以工程建设项目整
体为对象，以项目的规模、布局、功能、性能和关键技术措施等五
体为对象，以项目的规模、布局、功能、性能和关键技术措施等五
大要素为主要内容。通用规范以实现工程建设项目功能性能要求的
大要素为主要内容。通用规范以实现工程建设项目功能性能要求的
各专业通用技术为对象，以勘察、设计、施工、维修、养护等通用
各专业通用技术为对象，以勘察、设计、施工、维修、养护等通用
技术要求为主要内容。在全文强制性工程建设规范体系中，项目规
技术要求为主要内容。在全文强制性工程建设规范体系中，项目规
范为主干，通用规范是对各类项目共性的、通用的专业性关键技术
范为主干，通用规范是对各类项目共性的、通用的专业性关键技术
措施的规定。
措施的规定。
关于五大要素指标。强制性工程建设规范中各项要素是保障城
关于五大要素指标。强制性工程建设规范中各项要素是保障城
乡基础设施建设体系化和效率提升的基本规定，是支撑城乡建设高
乡基础设施建设体系化和效率提升的基本规定，是支撑城乡建设高
质量发展的基本要求。项目的规模要求主要规定了建设工程项目应
质量发展的基本要求。项目的规模要求主要规定了建设工程项目应
具备完整的生产或服务能力，应与经济社会发展水平相适应。项目
具备完整的生产或服务能力，应与经济社会发展水平相适应。项目
的布局要求主要规定了产业布局、建设工程项目选址、总体设计、
的布局要求主要规定了产业布局、建设工程项目选址、总体设计、
总平面布置以及与规模相协调的统筹性技术要求，应考虑供给能力
总平面布置以及与规模相协调的统筹性技术要求，应考虑供给能力
合理分布，提高相关设施建设的整体水平。项目的功能要求主要规
合理分布，提高相关设施建设的整体水平。项目的功能要求主要规
定项目构成和用途，明确项目的基本组成单元，是项目发挥预期作
定项目构成和用途，明确项目的基本组成单元，是项目发挥预期作
用的保障。项目的性能要求主要规定建设工程项目建设水平或技术
用的保障。项目的性能要求主要规定建设工程项目建设水平或技术
水平的高低程度，体现建设工程项目的适用性，明确项目质量、安
水平的高低程度，体现建设工程项目的适用性，明确项目质量、安
全、节能、环保、宜居环境和可持续发展等方面应达到的基本水平。
全、节能、环保、宜居环境和可持续发展等方面应达到的基本水平。
关键技术措施是实现建设项目功能、性能要求的基本技术规定，是
关键技术措施是实现建设项目功能、性能要求的基本技术规定，是
落实城乡建设安全、绿色、韧性、智慧、宜居、公平、有效率等发
落实城乡建设安全、绿色、韧性、智慧
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