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中小微企业“十三五”发展规划大纲

中小微企业“十三五”发展规划大纲

中小微企业提供了大多数的就业岗位，是经济社会发展的重要支

撑、优势所在和活力之源，科学制定我省中小微企业“十三五”

发展规划，明确“十三五”时期的发展战略、发展目标及相应的

措施手段，对推动我省中小微企业健康发展，促进我省中小微企

业为增加就业、提高城乡居民生活水平做出更为重要的贡献，有

着积极的作用。

十八大报告提出要确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟

目标，并作出我们正处在全面建成小康社会的关键时期、处在转

变经济发展方式和深化改革的攻坚时期、处在大有可为的战略机

遇期“三期并存”的战略判断，这为我省中小微企业今后一个时

期的发展明确了目标、判断了形势、指明了道路。

一、规划的主要内容

1、总结“十二五”期间我省中小微企业的发展状况、取得的成

绩和经验，剖析存在的不足和问题；

2、根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，科学判断“十

三五”时期我省经济社会发展面临的形势与挑战，研究提出全省

“十三五”时期中小微企业发展的总体思路和目标任务；

3、根据全省“十三五”时期中小微企业发展方向，提出实现规

划的重点工作、重点任务和保障措施，着重提出推动我省中小微

企业加快发展的新举措。

二、规划的编制原则

1、坚持科学发展的原则。编制“十三五”发展规划，要充分体

现党的十八届三中全会提出的全面实现小康社会和全面深化改

革的要求，要科学谋划，立足长远，制定既切实可行又具有科学

性和前瞻性的目标任务。

2、坚持市场导向的原则。编制“十三五”发展规划，既要突出

政府履行经济调节、社会管理和公共服务职责，又要充分发挥市

场配置资源的决定性作用，使规划不越位，不缺位，引导中小企

业发展方向，指导市场主体行为，形成良好的发展环境。

3、坚持立足实际的原则。编制“十三五”发展规划，做到有的

放矢、有理有据，要加强对我省中小微企业“十二五”时期发展

情况和国内外发展环境的研究和分析，对我省中小微企业“十三

五”发展的主要指标进行认真测算、合理确定，促进中小企业有

效益、有质量、可持续发展，更好地发挥规划对经济社会发展的

指导作用。

三、规划的基本框架

（一）基本情况研究

1、“十二五”期间我省中小微企业发展的研究。总结“十二五”

期间中小微企业发展情况、主要特点及发展中存在的问题。

2、“十三五”及今后一段时期国内外形势的基本判断。研究当前

国内外形势对中小微企业发展的影响，对我省中小微企业发展环

境的影响。

（二）指导思想、发展战略和发展目标

1、山西省“十三五”期间，中小微企业发展指导思想的确定，

发展战略的确立、重点工作的确认。

2、山西省“十三五”期间，中小微企业发展原则的确定。

3、山西省“十三五”期间，中小微企业发展发展指标、发展速

度的确定。

（三）重点任务

“扩总量、稳增长，促多元、调结构，推创新、转方式”，推动

我省中小企业持续健康发展。

1、扩总量、稳增长

按照“创办一批、成长一批、壮大一批”的总体思路，全力推进

小微企业创办、“小升规”企业成长、“小巨人”企业培育三项工

程，引导中小微企业形成有山西特色的梯次规模结构。

(1）继续实施“小巨人”提升工程，每年培育销售收入超亿元企

业100户以上。进一步完善培育目标企业储备库，确定培育对象，

实现动态管理，形成合理的培育梯次；加大服务力度，加强跟踪

监督，努力推动企业做大做强。

(2）大力实施“小升规”企业成长工程，每年新增规模以上工业

企业200户左右。建立企业综合评价体系，强化规上和规下企业

的管理；通过建立规下企业培育库，加强政策扶持和服务，利用

差别化政策支持等一系列倒逼措施，大力推进小微企业“上规升

级”。

（3）全力推进“小微企业创办”工程，每年新创办小微企业2

万户以上。按照“创办小企业，开发新岗位，以创业促就业”的

工作方针，改善创业环境、培育创业主体、强化创业服务、建设

创业基地，掀起我省中小微企业创业高潮。

2、促多元、调结构

（1）大力推动中小企业“专精特新”发展，要营造良好发展环

境，发挥市场配置资源的决定性作用，健全服务体系，强化专业

服务，促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之

路，不断提高发展质量和水平，增强核心竞争力。

（2）积极推动中小企业产业集群发展，依托各类开发区、产业

园区、名牌产品和骨干企业，以市场拉动、协同协作为核心，以

构建品牌优势、特色优势、协作优势为目标，加快培育功能互补、

协作有序的产业集群。

（3）加快推动中