健全项目安全生产管理体系保证本质安全.pdf

健全项目安全生产管理体系

保证本质安全

前言

近年来，国家和行业对安全生产工作的要求进一步提高，特别是新

《安全生产法》自2021年9月1日实施以来，建筑施工企业对安全生产管理工

作的重视程度有了很大改善，安全生产管理水平得到了快速发展。但从近几年

的事故调查报告和目前建筑施工安全生产管理现状来看，建筑施工企业安全管

理仍存在着安全责任未落实、安全管理混乱、应急机制不健全等问题。这些安

全管理方面的问题导致生产安全事故频发，直接制约着建筑施工行业的发展。

工程建设施工项目是工程施工的主体，因此，健全项目安全生产管理体系，保

证本质安全，迫在眉睫。

“发展绝不能以牺牲生命为代价，不要带血的GDP”习近平总书记

目录

1到底是什么导致了事故的发生

2什么是本质安全

3如何实现项目本质安全

到底是什么导

致事故的发生

到底是什么导致了生产安全事故的发生

事故案例1

2019年9月26日21时10分许，四川成都市金牛区天回街道万圣新居E地块4号商业楼西北侧

基坑边坡突然发生局部坍塌，将正在绑扎基坑墩柱的2名工人和1名管理人员掩埋。事故共造成

3人死亡。

事故调查分析

事故发生的直接原因：4号商业楼基坑开挖放坡系数不足且未支护，基坑壁砂土在重力和外力作用下发生

局部坍塌。

事故发生的间接原因：1、安全生产主体责任落实不到位，专业分包单位未按深基坑工程施工安全技术规

范组织施工，擅自改变施工方案，开挖的基坑放坡不足且未支护，是事故发生的主要原因。2、深基坑专

项施工方案与现场部分临建设施存在冲突，施工现场组织、协调、管理不到位，是事故发生的重要原因。

到底是什么导致了生产安全事故的发生

事故案例2

2015年3月26日，南宁市一工地，一在建工业标准厂房的脚手架发生大面积坍塌，造成3人

死亡，3人重伤，7人轻伤。

事故调查分析

事故发生的直接原因：外脚手架使用了不合格扣件且未按专项施工方案搭设；施工作业人员违规

将拆除的钢管、扣件及脚手板堆放于架体上增加荷载，导致架体失稳坍塌。

事故发生的间接原因：一是施工单位安全生产管理混乱，项目部未认真履行安全教育培训、安全

技术交底职责，违规使用未经抽样送检合格的钢管、扣件等材料。二是劳务单位未履行安全教育

培训和安全技术交底程序，违规组织外脚手架拆除作业等。

到底是什么导致了生产安全事故的发生

事故案例3

2010年3月14日，贵州省贵阳市某工程发生一起模板支撑体系局部坍塌事故，造成9人死亡，

1人重伤。

事故调查分析

事故发生的直接原因：1、现场搭设的模板支撑体系未按照专项方案进行搭设，立杆和横杆间距、

步距等不满足要求、扫地杆设置严重不足、水平垂直剪刀撑设置过少。2、混凝土浇筑方式违反髙

支模专项施工方案的要求：施工工艺没有按照先浇筑柱，后浇筑梁板的顺序进行，而是采取了同

时浇筑的方式。

事故发生的间接原因：1、施工单位安全生产管理制度不落实、施工现场安全生产管理混乱、盲目

赶抢工期、施工人员违规违章作业。2、监理公司对施工单位梁板柱同时浇筑的违规作业行为，未

能及时发现并制止。3、劳务公司将公司资质证照违规转借给无资质的劳务队伍。

到底是什么导致了生产安全事故的发生

事故案例4

2009年4月7日，由深圳市光华中空玻璃工程有限公司北京分公司承包的金域中心外墙装饰

工程，在对2号楼西立面装饰施工过程中，两名工人操作使用的ZLP800型作业吊篮从约11层楼的

高度坠落，致使两名吊篮使用工人当场死亡。

事故调查分析

事故发生的直接原因：吊篮没有按照高处作业吊篮国家标准进行安装，吊篮存在7处安装错误，后