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全域旅游规划全域旅游整体发展规划设想

目录

TOC\h\z\u第一节全域旅游发展总体思路 2

一、指导思想 2

二、发展定位 3

三、发展目标 7

四、发展步骤 9

五、发展战略 12

六、发展模式 15

七、全域旅游重点战略 17

第二节全域旅游发展空间布局 18

一、做大龙头 18

二、突破城市 22

三、三区支撑 26

四、两带整合 34

五、三网覆盖 37

第三节区域合作与协同规划 39

一、旅游区域合作规划 39

二、全民协作分工 45

三、加强多规合一 45

四、跨区域旅游线路 51

第四节全域旅游规划实施体系 52

一、规划保障引领 53

二、编制规划 55

三、规划技术 56

（本章以“皖南”地区为例，仅做参考）

第一节全域旅游发展总体思路

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，落实党中央、国务院和省、市决策部署，以建设皖南国际文化旅游示范区为契机，大力实施旅游兴市战略，加快旅游供给侧改革和体制机制创新，以改革创新为动力，以转型升级为主线，着力构建全域资源要素整合、全域空间整体优化、全域产业融合联动、全时全季覆盖拓展、全社会共建共享的旅游业发展新模式。

XX市全域旅游发展突出项目带动，提升服务品质，推动旅游业从注重产业综合效益向注重民生、注重发挥产业综合功能的方向转变，全面提升旅游产业的市场化、规模化、集约化和国际化水平，全面提高旅游产业的创新能力、发展能力和竞争活力，加快建设国家生态经济示范区、世界级旅游目的地、美丽中国建设先行区，将旅游业发展成为XX市的战略性支柱产业，奋力开创幸福XX建设新局面。

本规划既要全域统筹，也要注重景区景点建设，重点突破和集合带动；既要发挥党委政府的统筹推动，更要符合旅游消费需求、符合市场规律；既要兼顾全域旅游的统一标准，又要凸显“XX”模式的特点；既要注重旅游设施建设，丰富产品和完善配套，又要注重生态保护与整体环境优化；既要重视基础设施、公共服务、生态环境等硬件的建设，也要重视社会环境、软服务等品质提升；既要突出改革创新和突破，也要注重系统提升和优化。

二、发展定位

（一）总体定位

以世界级旅游资源九华山为核心引擎，依托丰富的生态田园山水和人文历史景观，发挥佛教文化、历史文化和自然生态品牌效应，围绕礼佛、生态、运动、度假、健康五大主题，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，大力发展旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业，并形成九大旅游胜地国际佛教文化旅游胜地、国际户外运动旅游胜地、国际生态文化旅游胜地、国际健康养生旅游胜地、国际亲子研学旅游胜地、国际养老度假旅游胜地、国际会展奖励旅游胜地、梦回唐宋乡村旅游胜地、最美四季旅游胜地（绚烂的春季，清凉的夏季，诗意的秋季，民俗的冬季）的强力支撑，把整个区域建设成为集礼佛、运动、休闲、度假、健康、养老、自驾、研学等多种功能于一体，全天候和全年候的复合型国际旅游目的地与国际生态休闲城市。

按照全域旅游创建导则的要求、指标、服务、治理体系形成XX全域旅游创建的全新格局，各种指标达标，以空间体系、区县发展体系、产品体系、要素体系、城镇体系、产业体系、营销体系、基础设施与公共服务体系、生态与文化保护体系、投融资体系、治理改革体系、规划实施保障体系、规划衔接体系十三个体系为内涵，覆盖七个层面国家全域旅游示范市。

XX市进行全域资源整合，实现旅游业发展战略提升，要突出理念创新、产品创新、业态创新、技术创新和市场主体创新。创新发展理念，转变发展思路，加快XX市由景点旅游发展模式向全域旅游发展模式转变；产品创新，扩大旅游新供给，推动以九华山为龙头的精品景区集群建设，加快休闲度假产品开发；业态创新，拓展发展新领域，进行研学、禅修、自驾车营地等旅游业态创新；技术创新，打造发展新引擎，加快机场、车站、码头、酒店、景区、乡村旅游点等重点涉旅区域无线网络建设，建设XX市旅游产业大数据平台；主体创新，提高发展新效能，依托九华股份等XX市旅游骨干企业，形成一批大型旅游企业集团。大力发展九华山、杏花村知名旅游品牌，最终将XX市打造成为中国旅游转型升级高地。

（二）形象定位

1.国家全城旅游示范区：按照国家全域旅游示范区要求，实现九大转变，推进全域资源配置、全域景区化、全域旅游产业融合、全民参与共享等旅游系统提升，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变。

2.皖南文化传承创新示范区：积极对接各级政府，立足