安全生产“三同时”制度.pdf

建设项目在立项、进行可行性研究论证时，必须进行安全论

证，明确项目可能对从业人员和职工造成危害的防范措施，并将论

证结果载入可行性研究报告；

(2)设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制

安全专篇，安全设施的设计，必须符合国家或行业；

(3)施工单位必须按照审查批准单位的设计文件进行施工，不得

擅自更改安全设施的设计，并对施工质量负责；

(4)建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目安全验收规

定进行；不符合安全、规范的，不得验收和投产使用；

(5)建设项目验收合格，正式投入运行后不得将安全设施闲置不

用，生产和安全设施必须同时使用。

按照建设项目所处的阶段不同，“三同时’’安全审查验收包

括可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收审查。

(一)可行性研究审查

建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过四个阶段和

五道审批手续，即：确定项目、设计、施工和竣工验收四个阶段；

项目建议书、可行性研究报告、设计任务、初步设计和开工报告五

道审批手续。而可行性研究审查则是对可行性研究报告中的安全设

施部分的内容，运用科学的评价方法，依据国家法律法规及和规

范，分析、预测该建设项目存在的危险，有害因素的种类和危险危

害程度，提出科学、合理及可行的安全技术措施和管理对策，作为

据，供生产管理部门进行时参考。

审查的内容主要包括生产过程中可能产生的主要危险有害

因素、预计危险程度、造成危害的因素及其所在部位或区域、可能

接触危险有害因素的职工人数、使用和生产的主要有毒有害物质、

易燃易爆物质的名称和数量、安全措施专项估算、实现治理措施的

预期效果、技术方面存在的问题和解决方案等。

(二)初步设计审查

初步设计审查是在可行性研究报告的基础上，根据有关、

规范对专篇进行全面深入的分析，提出建设项目中安全方面的结论

性意见。初步设计审查的基调应是实施性的。

审查初步设计中的安全专篇，主要包括以下内容。

1．设计依据

(1)国家、地方政府和主管部门的有关规定；

(2)采用的主要技术规范、规程、和其他依据。

2．工程概述

(1)本工程设计所承担的任务及范围；

(2)工程性质、地理位置及特殊要求；

(3)改建、扩建前的安全设施概况；

(4)主要工艺、原料、半成品、成品、设备及主要危害概

述。

3．建筑及场地布置

(1)根据场地自然条件中的气象、地质、雷电、暴雨、洪

水、地震等情况预测的主要危险因素及防范措施。

(2)建厂的四邻情况对本厂安全的影响及防范措施。

(3)工厂总体布置中诸如锅炉房、氧气站、乙炔站等及易燃

易爆、有毒物品仓库等对全厂安全的影响及防范措施。

(4)厂区内的通道、运输的安全。

(5)总图设计中建筑物的安全距离、采光、通风、日晒等情

况。

(6)辅助用室包括救护室、医疗室、浴室、更衣室、休息室、

哺乳室、女工卫生室的设置情况。

4．生产过程中职业有害因素的分析

(1)生产过程中使用和产生的主要有毒有害物质，包括原

料、材料、中间体、副产物、产品、有毒气体、粉尘等的种类名称

和数量。

(2)生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射、振动、

噪声等有害作业的生产部位、程度。

(3)生产过程中危险因素较大的设备的种类、型号、数量。

(4)可能受到职业危害的人数及受害程度。

5．安全设施设计中采用的主要防范措施

(1)工艺和装置中，根据全面分析各种危害因素确定的工艺

路线、选用的可靠装置设备，从生产、火灾危险性分类设置的泄

压、防爆等安全设施和必要的检测、检验设施。

(2)按照爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气

设备的安全距离及防雷、防静电及防止误操作等设施。

(3)生产过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理的保

护措施。