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集贸市场安全监管工作方案

红星农贸市场策划方案成都四合院房地产营销策划广告2006年10月8日一.项目评价项目位置：项目位于成都市锦江区东升街，毗邻东大街、红星路，与省政府临街相望。

紧连与红星路交汇的生活休闲广场“东升广场〞。地处城市核心区域，两面临街，商业价值不言而喻。

周边环境：地处成都市中心成熟商业核心区域，人气、商气鼎盛。红星路大片区成熟的居住区域，配套的酒店、餐饮、娱乐业发达。

地理位置优越，交通条件发达，公交线路、车站众多。二.大环境分析1.政府宏观计划：经过二十多年的改革开放和经济社会发展，政府对城区进行了大面积的改造，城乡居民生活水平迅速提升，消费观念和方式发生深入变化，人们对食品安全的要求越来越严格。

同时，城市农贸市场，特别是在大中城市市民生活中扮演重要角色的城市农贸市场开始暴露出诸多弊端。在超市消费异军突起的形势下，原有城市农贸市场再也无法守株待兔。

随着成都市旧城改造的脚步加快，市政府有关部门将大力推动农贸市场的配建工程建设。二环路内的占道菜市将有计划的全部拆掉，并按“拆一建一〞的大致要求，二环路内将修建80至100个永久性农贸市场〔不包括大棚市场〕。

成都将掀起一场农贸市场建设“革命〞，这些农贸市场大都处于黄金口岸内。2.农贸市场正经历着三个转变：地点——从室外到室内的迁徙；形态——从简陋到精致的蜕变；经营管理者——从街道办事处到民营企业的交接。

3.农贸市场超市化趋势所谓农贸市场超市化，是指通过政府政策的激励支持，引导大型流通企业或农业产业化龙头企业，对不适应经济发展、城市建设和居民消费要求的原城市农贸市场，按照超市的经营业态、经营理念对城市农贸市场进行生鲜超市化改造，使其成为经营主体组织化、经营产品标准化、经营方式超市化及服务规范化，以经营生鲜农副产品为主的超市。4.农贸市场的投资优势成都近几年商业形态同质化严重，导致许多商家经营惨淡。

作为农贸市场则不一样，首先这里是已形成了人气、商气，是极有实际必需求的成熟的市场，同时政府“菜篮子〞工程的实施，违章占道经营的取缔，无疑是投资农贸市场的有力确保，商家的经营自然有利可图。鉴于独占性、快速成长性和投资风险小的因素国内不少城市的室内农贸市场已悄悄成为中小投资客的新宠。

农贸市场超市化是成都市旧城改造和整顿市容的产物，由于此类项目符合城市规划和政府政策导向，且涉及“菜篮子〞工程，所以收益稳定，基本没有投资经营的压力。三.项目定位1.市场调查。

一、指导思想保持以人为本、为民办实事的原则，以“革新、协调、绿色、开放、共享〞五大理念为引导，以打造合格的购物环境和经营秩序为重点，以确保食品安全为中心，以强化市场制度落实和日常管理为手段，全面提升县城农贸市场管理水平，实现县城农贸市场环境整洁卫生、摊位划行归市、车辆停放有序、食品安全放心、市场稳定繁荣、管理长效持久的目标。

二、主要措施〔一〕明确责任1.市场主办方责任。市场主办方是农贸市场内日常事务的管理主体，对市场内物业、卫生、商品质量、经营秩序、场内食品经营者的经营许可资格检察等事务负管理责任，积极配合行政执法部门做好行政监管工作，是市场管理的第一责任人。

2.管理部门使命。县市场监管局：负责综合协调、督查、指导农贸市场管理工作；负责场内经营者使用的衡器检查与检定；牵头对农贸市场进行考核并按半年兑付奖励资金；指导农贸市场主办方做好市场管理制度建设、划行归市、规范摆放、亮照经营等工作；指导农贸市场主办方履行第一责任人责任。

县食药监管局：负责场内食用农产品和食品的质量安全监管；负责场内食品经营户的证照管理工作。县财政局：负责农贸市场配套奖励资金的及时拨付和资金使用监管工作。

县商务局：负责农贸市场标准化建设工作，负责向上级部门申请标准化农贸市场奖补资金，配合有关部门做好农贸市场布局规划工作。县规划城管局：负责取缔农贸市场周边的流动摊点、占道经营，做好农贸市场周边环境秩序治理工作；指导农贸市场内部环卫体系和公厕的建设管理；依据县城总体规划，同步做好农贸市场布局规划工作。

县农委：负责农贸市场内的农产品检测工作；指导、督促农贸市场主办方对不符合动物防疫要求的活禽经营场所进行改造提升及达标验收工作；负责市场内禽、肉类产品入市前检验检疫工作，强化农贸市场动物疫病监测；负责查处不符合动物防疫合格条件的动物屠宰场所。县公安局：负责农贸市场消防安全，周边机动车停放管理，提供执法安全确保，依法治止和处理妨碍执行公务行为；负责新建农贸市场交通评估等。

环保局：负责查处农贸市场内燃烧沥青的违法行为及其他环境污染行为。〔二〕强化管理1.成立专业场内管理队伍。

县市场监管局成立市场服务中心，主要负责专业指导、重点整治、日常巡管等工