工程项目全过程管理.pdf

工程项目的全过程管理包括立项、设计、招投标、实施

（施工）、验收、试生产、后评估等多个阶段。其中，决策阶

段是整个项目的关键，它涉及到方案的设计、评价、选择等多

个方面。在决策阶段，需要进行信息的收集、方案的设计、方

案的评价以及方案的抉择，这四个阶段相互交织、往复循环，

贯穿于整个决策过程。

建设项目投资决策是指决策单位或决策者按照客观的建设

程序，根据投资方向、投资布局大战略构想，充分考虑国家有

关的方针政策，在广泛占有信息资料的基础上，对拟建项目进

行技术经济分析和多种角度的综合分析评价，决定项目是否建

设、在什么地方建设以及选择并确定项目建设的较优方案。建

设项目投资决策对于项目的成败具有决定性的作用。一个项目

从投资意向到投资结束至项目运营的全过程，从项目周期的角

度看，一般可以分为五个阶段，既决策阶段、实施前准备阶段、

实施阶段、投产竣工阶段和生产运营阶段。

环。企业投资目标首先必须服从于企业的总体战略，能够提高

企业市场竞争力并获得经济效益；同时要符合国家、地区、部

门或行业的中长期反展规划，符合循环经济和建设节约型社会

的要求，符合国家制定的产业政策和行业准入标准。要通过深

入的调查研究，提出所要决策的各类问题，按问题的正反两个

方面搜集数据，以便确定问题的边界，使决策的目标具体明确。

同时，要有全局观念，既把长远利益与当前利益结合起来考虑，

也要防止过分超前，缺乏现实的支撑。

明确建设方案是建设项目决策的重要步骤。考虑市场需求

的变化趋势、项目经济规模、外部建设条件以及国家相关技术

经济政策的要求，确定项目的建设规模、主要建设内容、外部

配套方案等。根据目标市场定位和资源条件，拟定多个可行方

案，并通过对各个方案可能产生的效益的分析，从中选择较优

方案。评价一个方案是否可行，要看它是否满足技术上先进、

适用、安全、可靠，财务上可行，经济上合理的要求。

确定融资方案也是建设项目决策的重要步骤。由于资金实

力的制约和分散投资风险的考虑，建设项目一般采取多种方式

算，分析融资方式和融资成本，设计合理的资金结构，为项目

的建设确定可靠的、低成本融资方案。

在进行建设项目决策时，必须遵循市场和效益原则和科学

决策原则。无论是企业项目还是投资项目，都必须从市场需要

出发，讲求投资效益。决策方法必须科学，采用先进的技术手

段，运用多种专业知识，通过定性分析与定量分析相结合，最

终得出科学合理的结论和意见。决策依据必须充分，要掌握大

量的信息，依据根据有关政策，充分了解项目的建设条件、技

术发展趋势和市场环境状况。数据资料必须可靠，必须坚持实

事求是的立场，在调查研究的基础上，注重数据分析，保证分

析结论真实可靠。

建设项目决策的程序一般包括投资机会研究、初步可行性

研究、可行性研究和项目评估。企业投资决策是一个逐步深化

的过程，建设项目的价值逐步明了，建设内容和方案逐步确定。

在企业投资决策中，应按照公司法人治理结构的权责划分，经

理层讨论后，报决策层进行审定，特别重大的投资决策还需报

股东大会讨论通过。有的企业投资项目，是由项目的发起人及

人或其授权结构对项目进行投资决策。强调建设项目决策的责

任制度，按照投资制度改革的目标，谁投资、谁决策、谁受

益、谁承担风险”。

工程设计是工程建设全过程中非常重要的一环，它对建设

项目的质量、进度和投资三大控制目标的实现有着至关重要的

影响。因此，建设项目业主应该对工程设计过程进行管理，以

保证其安全可靠、适用和经济性。

建设项目工程设计管理模式主要有三种：直接管理或聘请

专家协助管理、委托咨询公司代表业主进行设计管理、委托项

目(工程)管理公司管理模式。选择哪种模式取决于建设项目业

主的工程技术力量和设计管理水平。同时，无论采用哪种模式，

最终决策人和最终风险承担人都是建设项目业主，因此需要充

分利用社会上各种专家的知识，为决策提供建议。

建设项目工程设计管理程序主要包括设计委托阶段、初步

设计的工程方案设计与勘察阶段、初步设计阶段、招标设计和

施工图设计阶段、施工阶段和验收阶段、设计的评价。而工程

设计管理工作的主要内容则是组织设计、配合和提供设计条件、

文件、协调设计外部协作关系和提供外部条件。

最后，需要特别强调的是，当有由多个工程设计单位参与

投资建设项目设计时，必须指定一个工程设计单位作为牵头单

位，负责工程设计的综合协调，并对总体设计负责。

工程设计过程管理的目的是控制设计质量，确保设计