关于某某市创建国家森林城市工作的调研报告.pdfVIP

在主抓红枣主导产业的同时，因地制宜发展核桃、山地苹果

等经济林，拓宽群众增收渠道。目前，全市各类经济林面积达400

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万亩，其中红枣万亩、“两杏”万亩、山地苹果万亩、

长柄扁桃40万亩、核桃32万亩、海红果5万亩，初步架构起红

枣、“两杏”、核桃、山地苹果等独具特色的经济林果产业主框

架，形成红、黄、绿各色相融的经济林果产业新形态，建立起集

产品生产、加工、销售为主的经济林果产业新体系。在各项林业

工程的带动下，苗木产业呈现良好发展态势，全市育苗面积达10

万亩，年产各类苗木8亿多株，产值20多亿元。

（四）生态文化载体不断丰富，生态文明建设成效显著

依托榆林沙地森林公园、东沙森林公园、红石峡植物园、红

碱淖、无定河湿地自然保护区，先后建立了一批科普教育基地、

高等院校实践教学基地、榆林林业展览馆、标本陈列室等硬件设

施，并通过各类影像资料及多媒体演示系统等对师生、游客及社

会公众进行以生态保护为中心的宣传教育。定边县建设了现代林

业科技示范园；榆阳区发掘杏树生态文化内涵，每年春、夏、秋

季分别举办杏花文化节、杏果采摘体验季和红叶文化活动；沿黄

各县举办红枣采摘体验活动，引导人们亲近自然、感受生活，极

大地提升了生态文化的影响力和知名度。

虽然我市创森工作取得了一定的成绩，但与国家森林城市的

与思考。

（一）重视程度不够

创建国家森林城市涉及面广、量大、任务重，是市委、市政

府提出的一项实实在在为民谋福祉的利民工程、德政工程和民生

工程。但从调研情况来看，一些县区、部门思想认识还没有真正

到位，甚至部分成员单位至今仍未成立工作机构，没有制定确实

可行的实施方案，没有开展实质性创建工作，直接影响全市创森

进程。相形之下，市上比县区重视、主创部门比配合部门重视。

（二）资金投入不足

一是我市近年经济下行压力较大，市级财政增收难度较高，

林业方面的资金投入有所减少。二是南六县县级财政配套资金很

少，主要依靠有限的市级财政拨款搞创森，难以完成创建任务。

三是创森投入渠道还较为狭窄，社会资金整合不够，吸收社会投

资、融资不足。

（三）老城区绿化难度较大

近年来，我市中心城区和各县市区城市扩张迅速，绿化面积

不断扩大，绿化标准进一步提高，新建道路、社区和公共绿地绿

化建设基本符合森林城市评价要求。但老城区普遍存在公共绿地

面积小，小区、社区绿化美化不足，部分绿地有被挤占的现象，

旧城区整体改造提升的空间小、阻力多、难度大。

（四）生态文化有待进一步挖掘

区和生态科普基地，但生态文化还很欠缺，与国家森林城市要求

差距较大。一是片面注重绿量的增加，忽视生态文化的打造；二

是森林旅游景区打造方面，至今未建成基础功能强大、文化内涵

丰富的精品森林旅游景区和线路，文化内涵还需进一步发掘；三

是全社会的生态文明理念还有待提升,关注森林、爱护鸟类、保护

大自然的自觉行动需要着力培养。

（五）后期管护有待进一步加强

随着森林覆盖率大幅提升，林地面积不断增加，后期管护任

务逐渐加重，难度不断加大，管护机制与森林面积的矛盾日益突

出。一是专业管护人员配备不足，林业基层机构缺失，队伍力量

薄弱；二是森林资源保护力度不够，偷牧、散牧现象有所抬头，

封山禁牧、森林防火、林业有害生物防治工作有待进一步加强；

三是管护手段落后，森林资源监测系统还未建立，对森林生态效

益、森林资源消长、生物多样性的监测还处于分散试点，不能为

政府制定生态建设战略提供决策依据。

（六）部分评价指标有待进一步提升

我市森林资源整体不足，且南北差距明显，林分质量较低。

南部县属于丘陵沟壑区和土石山区，林木资源整体不足；北部县

区属于风沙草滩区，虽然林木覆盖率较高，但灌木草本占比较大，

乔木树种占比较小，农田林网、灌木林地老化、退化现象严重，

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急需大面积抚育更新和改造提升。目前，创森评价的大类