工程经济与项目管理 课件 第3、4章 项目财务评价和国民经济评价、 价值工程与设备更新分析.pptx

第3章项目财务评价与国民经济评价5.1项目进度管理项目财务评价概述财务评价报表的编制财务评价综合案例国民经济评价1234学习目标：1、了解财务评价的含义，熟悉财务效益和费用的估算方法；熟悉财务评价的参数和财务评价的内容；掌握相关财务评价报表的编制及计算方法。2、了解费用效益分析的含义及进行费用效益分析的必要性；熟悉费用效益分析的研究内容；熟悉费用效益分析与财务评价的关系。3.1项目财务评价概述项目经济评价包括财务评价和国民经济评价。财务评价是在国家现行财税制度和市场价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。财务评价属于微观经济评价，国民经济评价则属于宏观经济评价。3.1.1财务效益和费用的估算1、财务效益和费用的构成项目的财务效益与项目目标有直接的关系，项目目标不同，财务效益包含的内容也不同。（1）市场化运作的经营性项目，项目目标是通过销售产品或提供服务实现盈利，其财务效益主要是指所获取的营业收入。对于某些国家鼓励发展的经营性项目，可以获得增值税的优惠。按照有关会计及税收制度，先征后返的增值税应记作补贴收入，作为财务效益进行核算。财务评价中应根据国家规定的优惠范围落实是否可采用这些优惠政策。（2）对于以提供公共产品服务于社会或以保护环境等为目标的非经营性项目，往往没有直接的营业收入，也就没有直接的财务效益。这类项目需要政府提供补贴才能维持正常运转，应将补贴作为项目的财务收益，通过预算平衡计算所需要补贴的数额。（3）对于为社会提供准公共产品或服务，且运营维护采用经营方式的项目，如市政公用设施、交通、电力等项目，其产出价格往往受到政府管制，营业收入可能基本满足或不能满足补偿成本的要求，有些需要在政府提供补贴的情况下才具有财务生存能力。因此，这类项目的财务效益包括营业收入和补贴收入。（4）项目所支出的费用主要包括投资、总成本费用和税金等。3.1.1财务效益和费用的估算2、财务效益和费用采用的价格财务评价应采用以市场价格体系为基础的预测价格。在建设期内，一般应考虑投入的相对价格变动及价格总水平变动。在运营期内，若能合理判断未来市场价格变动趋势，投入与产出可采用相对变动价格；若难以确定投入与产出的价格变动，一般可采用项目运营期初的价格；有要求时，也可考虑价格总水平的变动。运营期财务效益和费用的估算采用的价格，应符合下列要求：（1）效益和费用估算采用的价格体系应一致；（2）采用预测价格，有要求时可考虑价格变动因素；（3）对适用增值税的项目，运营期内投入和产出的估算表格可采用不含增值税价格；若采用含增值税价格，应予以说明，并调整相关表格。3.1.1财务效益和费用的估算3、财务效益和费用的估算步骤财务效益和费用的估算步骤应该与财务评价的步骤相匹配。在进行融资前分析时，应先估算独立于融资方案的建设投资和营业收入，然后是经营成本和流动资金。在进行融资后分析时，应先确定初步融资方案，然后估算建设期利息，进而完成固定资产原值的估算，通过还本付息计算求得运营期各年利息，最终完成总成本费用的估算。3.1.1财务效益和费用的估算4、财务效益和费用的估算应注意的问题（1）财务效益和费用的估算应注意遵守现行财务、会计以及税收制度的规定。由于财务效益和费用的识别和估算是对未来情况的预测，经济评价中允许进行有别于财会制度的处理，但要求财务效益和费用的识别和估算在总体上与会计准则及税收制度相适应。（2）财务效益和费用的估算应遵守“有无对比”的原则。在识别项目的效益和费用时，需注意只有“有无对比”的差额部分才是由于项目建设增加的效益和费用，这样才能真正体现项目投资的净效益。（3）财务效益和费用的估算范围应体现效益和费用对应一致的原则。即在合理确定的项目范围内，对等地估算财务主体的直接效益以及相应的直接费用，避免高估或低估项目的净效益。（4）财务效益和费用的估算应根据项目性质、类别和行业特点，明确相关政策和其他依据、选取适宜的方法，进行文字说明，并编制相关表格。3.1.2财务评价参数财务评价参数包括计算、衡量项目的财务费用效益的各类计算参数和判定项目财务合理性的判断参数。1、基准收益率。财务基准收益率系指项目财务评价中对可货币化的项目费用和效益采用折现方法计算财务净现值的基准折现率，是衡量项目财务内部收益率的基准值，是项目财务可行性和方案比选的主要判据。财务基准收益率反映投资者对相应项目占用资金的时间价值的判断，应是投资者在相应项目上最低可接受的财务收益率。3.1.2财务评价参数财务评价参数包括计算、衡量项