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铁产业调整政策修订

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2015年修订

钢铁产业是我国国民经济的重要基础产业;在推进工业化、城镇化进

程中发挥着重要作用..为贯彻落实党中央关于全面深化改革的战略部署;

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;着力解决钢铁产

业产能严重过剩、无序竞争、自主创新能力不足和综合竞争力不强等问题;

推动钢铁产业适应经济发展新形势、新常态;实现结构调整和转型升级;对

2005年国家发布的钢铁产业发展政策进行修订;制定钢铁产业调整政策..

第一章政策目标

到2025年;钢铁产品与服务全面满足国民经济发展需要;实现钢铁企

业资源节约、环境友好、创新活力强、经济效益好、具有国际竞争力的转

型升级..产品服务、工艺装备、节能环保、自主创新等达到世界先进水平;

公平开放的市场环境基本形成..

第一条〔结构调整〕

产品结构实现升级..大中型钢铁企业品种质量达到国际先进水平;拥

有一批国际化钢铁制造标准；服务体系和服务能力与国际接轨;实现由钢

铁制造商向以用户为中心的材料服务商转变..

钢铁产能基本合理..到2017年;钢铁产能严重过剩矛盾得到有效化解;

产能规模基本合理;产能利用率达到80%以上;行业利润率及资产回报率回

升到合理水平..生产设备大型化、自动化水平进一步提高..

..到2025年;

我国钢铁企业炼钢废钢比不低于30%;废钢铁加工配送体系基本建立..大中

型钢铁企业主业劳动生产率超过1000吨/人·年;先进企业超过1500吨/

人·年..

组织结构优化调整..兼并重组步伐加快;混合所有制发展取得积极成

效;到2025年;前十家钢铁企业集团粗钢产量占全国比重不低于60%;形成

3~5家在全球范围内具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团;以及一批区域

市场、细分市场的领先企业..

空间布局得到优化..积极推进中心城市城区钢厂转型和搬迁改造;实

现国内有效钢铁产能向优势企业和更具比较优势的地区集中..

技术创新体系不断完善..到2025年;形成可支撑行业发展的自主创新

和研发体系;建成一批具有先期介入、后续服务及推广应用功能的研发中

心、实验室和产业联盟等创新平台;构建起世界领先的科研领军人才和职

业技能人才培育体系..大中型钢铁企业新产品销售收入占企业销售收入比

重超过20%;RD经费占主营业务收入比重不低于1.7%..

两化深度融合水平得到明显提升..行业大数据资源开发利用及云计算

综合服务平台建设取得较大进展;两化融合技术和评价标准保障体系渐趋

完善;装备智能化水平不断提升;电子商务全面普及;两化融合成为钢铁行

业新型工业化发展的重要特征..重点统计企业中应用生产制造执行系统

manufacturingexecutionsystem;简称MES的比重超过80%;全行业电子

商务交易总额占销售总额比重达到20%;建成一批钢铁智能制造示范工厂..

到2025年;钢铁企业污染物排放、工序能耗全面符合国家和地方规定

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的标准..钢铁行业吨钢综合能耗下降到560kgce;取水量下降到3.8m以

下;SO排放量下降到0.6kg、烟粉尘排放量下降到0.5kg;固体废弃物实现

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100%利用..

第三条〔资源保障〕

到2025年;铁矿石供应渠道和交易平台建设取得积极进展;进口铁矿

石权益矿和贸易矿发展并举;实现权益矿、协议矿和现货矿多元发展;基本

形成合理、稳定的全球铁矿资源保障体系..国内铁矿业有序发展;国内矿

山与国外矿山互补的合理保障体系;以及再生矿产资源保障体系基本形成..

第四条〔市场环境〕

政府管理方式不断创新;事中事后监管和服务不断加强;政府作用得到

更好发挥..相关法律法规在行业内得到