社会组织信息化建设若干思考.doc

社会组织信息化建设若干思考

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张高陵

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（中国社会组织促进会，北京100006）

[摘要]加强社会组织信息化建设是创新社会组织体系的一项重要工作。社会组织信息化建设的路径选择应注重社会组织信息化建设的各层次建设内容。社会组织信息化建设分成网络基础平台建设、数据支撑平台建设、业务管理系统建设和应用服务系统建设等四个层次。应辩证把握社会组织信息化建设中的“四个结合”，即：上下结合，顶层设计和挖掘各类社会组织积极性相统一；快稳结合，稳步推进与跨越式发展相统一；兼专结合，立足自我培养与吸引人才相统一；建用结合，成果创新与转化为社会组织实用相统一。

[关键词]社会组织；信息化建设；研究

[作者简介]张高陵，男，历史学硕士，研究员，中国社会组织促进会副秘书长，研究方向：中国近现代史、政党政治、社会组织和社会工作。

[中图分类号]C912.2；G203[文献标识码]A

20世纪60年代末，人类社会开始步入以电子计算机网络为主要标志的信息时代。不过几十年的光景，信息网络已深入到经济社会生活的方方面面，几乎一切组织与活动都跟信息有着千丝万缕的联系。信息正以无形的巨大能量在一定条件下决定着经济社会发展的形式和速度。信息化，是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力，“信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程”[1]，并使之造福社会的历史过程。信息化是以对信息的收集、存储、传递、处理为代表的信息技术作支撑的，是工业社会向信息社会的动态发展过程，是在国民经济和社会发展各个领域，广泛应用计算机、通信、网络等信息技术和其他相关智能技术，以达到促进社会进步的目的。信息化表现为电子化、数字化、网络化。就其发展趋势而言，信息化的核心是信息资源建设和使用社会化。

党中央、国务院一直高度重视信息化工作。党的十五届五中全会把信息化提到了国家战略的高度；党的十六大进一步作出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署；党的十六届五中全会再一次强调，推进国民经济和社会信息化，加快转变经济增长方式。党的十七大把指导我国社会主义新时期建设的战略发展纲领“工业化、城镇化、市场化、国际化”，扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”。党的十七大报告将推进信息化的思想贯穿全篇，成为报告的一个重要亮点，与之直接相关的表述共有十处之多。无论是深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，加快行政管理体制改革，推动社会文化大繁荣，还是民生建设、军队和国防建设、党的建设，处处都贯穿着信息化的思想。特别是报告首次提出了信息化与工业化融合发展的崭新命题，充分反映出十六大以来党中央对信息化的认识不断深化，对信息化重视程度不断提升，这对今后我国信息化推进和发展必将产生重大而深远的影响。

社会组织，在我国是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，主要包括经各级民政部门登记和主管单位管理的社会团体、基金会、民办非企业单位，以及部分基层中介组织、城乡社区活动的社会组织。据民政部发布的2009年民政事业发展统计报告，截至2009年底，全国在民政部门登记的社会组织有42.4万家（含社会团体23.5万家、民办非企业单位18.8万家、基金会1780家），这些社会组织业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、工伤服务、农村专业经济等社会生活的各个领域。据悉，没有在民政部门登记但在活动的各类社会组织应该在上百万家。在这么一个庞大的领域进行信息化建设，是一个宏大的社会工程。

一、社会组织信息化建设的现实意义

以计算机和网络技术为代表的信息化浪潮正以前所未有的覆盖方式和力度，涌向人们工作和生活的各个方面，带来生产方式、经济活动和社会生活的深刻变化，同时也冲击着由工业比较发达阶段蓬勃发展起来的我国各类社会组织，冲击着社会组织发展与管理的思想观念和工作方式，引发着社会组织发展与管理的工作方式和工作方法的变革，给新时期社会组织发展与管理带来了新的挑战。这一挑战比工业化带来的挑战更加迅猛、严峻，社会组织发展与管理应对这一挑战的任务也更为艰巨。

信息化对社会组织发展与管理思维方式的挑战。思维方式是一定历史条件下的产物，它依赖于人类的实践活动，随着人类社会的变革而改变，反过来又影响人类的认识和实践活动，对经济社会发展起着重要的促进或制约作用。人类从蛮荒时代到农业社会、再到工业社会，思维方式总是随客观世界的不断变化而发生新的质的转变。随着信息化大潮的扑面而来，我们的思维方式首先受到冲击。在信息化社会里，信息量呈几何级数增长，信息的传播速度也极大地加快，各式各样的信息都会涌现，尤其个性化需求的信息越来越多，人们的思想空前活跃。面对这种新的态势