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社会组织推动城乡生态文明建设的基本途径探析

郭建斌，沈君

（中国林学会，北京100091；中国信息大学，北京102433）

［摘要］社会组织在我国城乡生态文明建设中担负十分重要的角色。社会组织推动城乡生态文明建设的基本途径：一是加强城乡生态道德教育，塑造生态城区氛围；二是推进循环经济建设，积极发展绿色产业；三是提倡绿色消费方式，提高公民生态环境意识；四是引导公众自觉参与，共同营造生态环境；五是引导社会舆论，提高公众环境法治观念。

［关键词］社会组织;生态文明建设;途径;措施

[作者简介]郭建斌，男，中国林学会秘书处任职，主要研究方向：社会组织管理。

[中图分类号]C913[文献标识码]A

党的十七大将“建设生态文明”作为我国实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，这是中国特色社会主义理论体系的又一创新，是党执政兴国理念的新发展，是对落实科学发展观、深化全面建设小康社会目标提出的更高要求。

社会组织在我国是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，主要包括经各级民政部门登记和主管单位管理的社会团体、基金会、民办非企业单位，以及部分基层中介组织、城乡社区活动的社会组织。据民政部《2009年民政事业发展统计报告》显示，截至2009年底，全国在民政部门登记的社会组织有43.1万家，这些社会组织业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、工伤服务、农村专业经济等社会生活的各个领域，已经初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系。随着公众自由、自主、自治和志愿服务社会意识的逐步觉醒，以及公众参与社会公共事务的责任感和意识意愿的逐步增强，越来越多的具有大公益意识、精神和公共责任的社会公众加入到社会组织中，具有非营利、非政府和志愿特征的社会组织参与社会服务，正在成为我国社会改革发展的一个重要突破口。在这一实质性转变过程中，社会组织拥有广阔的社会服务空间，在城乡生态文明建设中的作用与功能越来越突出。

一、我国城乡生态文明建设面临的机遇、挑战与问题

我国是一个13亿人口的发展中大国，人口众多，资源相对不足，生态环境承载力弱。随着经济快速增长和人口不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾愈显突出，生态环境的形势十分严峻。当前，我国改革发展正处于关键阶段，经济社会结构发生了深刻变化。许多国家发展的经验教训告诫我们，在这个重要阶段，一定要处理好经济发展与社会发展的关系，处理好城乡发展与区域发展的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好经济增长同资源、环境的关系，处理好改革发展稳定的关系，处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设以和生态文明建设的关系。提出建设生态文明，无论对于实现以人为本、全面协调可持续发展，还是对于改善生态环境、提高人民生活质量都是至关重要的。

(一)生态文明建设得到重视。建设生态文明是党的十七大的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待。党的十七大报告把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”提到了发展战略的高度，要求到2020年全面建设小康社会目标实现之时，使我国成为生态环境良好的国家。这是党中央首次把“建设生态文明”写入党代会的政治报告，是建设和谐社会理念在生态与经济发展中的升华，不仅对我国自身发展具有重大而深远地影响，而且对维护全球生态安全具有重要意义，充分体现了我党对生态建设的高度重视和对全球生态问题高度负责的精神。建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。十七大以来，党中央和国务院出台了一系列重大决策部署，在生态保护、发展循环经济、优化能源结构、降低能耗、减少污染物排放诸方面采取了重要措施，取得了显著成效。

(二)生态文明建设形势严峻。我国生态文明建设的形势依然严峻，问题较为突出。主要表现在以下几个方面：生态文明建设面临人口增长、环境恶化的双重压力；经济模式转型的压力；生态文明建设与自然资源矛盾加剧的压力；生态建设实际需求与投入相比还有很大差距的压力；生态建设发展不平衡的压力等。

(三)城乡公众生态文明建设任重道远。当前我国公众的生态意识淡薄、落后的情况依然突出，主要表现在以下几个方面：一是公众在生态发展与生态保护之间存在着严重的认知反差：即公众普遍对短期的、小范围的、与自身关系密切的生态问题了解度和关注度高，而对长远的、广泛意义的生态保护问题了解度和关注度低。二是公众还没有完全把握生态保护的真正内涵，对于生态问题的基本态度是重实际问题而轻人文教育，重直接问题轻间接问题，重整治轻预防。三是缺乏那种具有宗教情怀的深沉的热爱大自然和热爱生命的意识。四是没有全国性的生态保护的思潮和运动，缺少社会组织积极参与生