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天长市皖江产业集聚发展示范园区一期建设项目实施方案

目录

一、项目建设背景及必要性1

（一）项目建设背景1

（二）项目建设必要性2

二、项目基本情况4

（一）区域情况4

（二）项目建设批文5

（三）项目情况6

（四）项目建设方案7

三、经济、社会效益分析及项目预期绩效评价8

（一）经济及社会效益分析8

（二）项目预期绩效评价8

四、项目投资估算及资金筹措方案9

（一）投资估算9

（二）资金筹措方案及偿债计划11

五、项目资金管理方案11

六、项目预期收益、成本及融资平衡情况15

（一）债券应付本息情况15

（二）预期收益17

（三）资金平衡情况23

（四）压力测试分析27

七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估32

（一）影响项目施工进度和正常营运的风险32

（二）影响融资平衡结果的风险32

（三）风险防范措施33

八、风险管理方案34

九、还款保障措施34

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息34

（二）必要时在限额内发行新增专项债35

（三）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案35

（四）落实加强政府债务预算算理36

（五）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制36

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天长市皖江产业集聚发展示范园区一期建设项目实施方案

附件：项目事前绩效评估报告37

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天长市皖江产业集聚发展示范园区一期建设项目实施方案

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

为积极实施中小企业成长工程，促进产业集群又好又快发展，早在2007年，

国家发展改革委就印发了《关于促进产业集群发展的若干意见的通知》，该通知

中明确提出各地要选择一批具备条件的产业集群作为工作重点，加强调查研究，

发挥其在产业升级、服务平台建设等方面的示范引导作用。要按照规划科学、布

局合理、技术先进、环境友好等方面要求，在全国推动一批重点产业集群示范建

设，支持一批产业集群环境建设项目，促进产业集群做强做大。

2015年4月，安徽省人民政府出台了《安徽省人民政府关于加快建设战略

性新兴产业集聚发展基地的意见》，（以下简称《意见》），《意见》中，对战略性

新兴产业集聚发展基地的基本条件，从产业领域、产业基础、龙头企业、创新能

力和支撑项目5个方面进行设定，也是“领军企业-重大项目-产业链-产业基地”

推进思路的凝练，条件之间内在关联，系统周密。《意见》中没有明确界定产业

领域，但要符合国家提升制造业竞争力的战略方向，具有广阔成长空间，能明显

带动我省产业转型升级。同时，《意见》中要求园区内已经形成较为完整的产业

链和初具规模的产业集群，以及公共服务体系和基础设施。要依托现有园区，完

善和提升现有园区功能和能级。

2017年4月，安徽省人民政府关于印发的《安徽省制造强省建设实施方案

（2017-2021年）》提出：“基地+基金”集群发展。

大力引导企业向基地集聚，促进集群发展，推进新型显示、集成电路、智能

语音、机器人等24个战略性新兴产业集聚发展基地建设，壮大智能家电、新能

源汽车等一批国家和省级新型工业