着力强化食品产业发展支撑实施方案.pdf

着力强化食品产业发展支撑实施方案

在肯定成绩的同时，必须清醒理解到，我省食品安全仍处于风险

高发期和矛盾凸显期，新老食品安全风险叠加、相互影响，食品安全形

势依然严峻。食品源头污染问题较为突出，农药兽药残留超标占比较高，

重金属超标涉及范围较广。食品生产经营主体“多小散”特征明显，食

品安全主体责任落实不到位，管理水平不高，“两超一非”虚假宣传等

问题屡禁不止。食品产业基础薄弱，区域发展不均衡，产业链延伸不够，

高质量供给缺乏。食品新原料、新技术、新业态、新模式持续涌现，导

致新的不确定风险。监管理念相对滞后，监管力量

较为薄弱，监管水平亟待提升。

一、着力强化产业发展支撑

1.提升全产业链现代化水平。加快建立完善从原料到终端，从生

产到研发、检测、包装、物流、电商、会展等全食品产业链条。推动

产业链向上游原料端发展，鼓励支持重点企业积极参与原料基地建设。

推动产业链向下游延伸拓展，增强食品流通基础设施网络建设，重点

支持冷链物流、智能物流建设，加快打造国家骨干冷链物流基地，构

建安全温控供给链体系。建立原辅材料动态检测机制，确保重点企业

供给链安全、稳定、可控。

2.加快推动园区建设。引导加工企业向园区集中，深化现代农业

园区与农产品加工园区联动发展，打造一批具有较强竞争力的特色优

势园区。培育壮大一批对乡村振兴有明显带动的农产品加工园区，因

地制宜建设一批特色优势农产品加工集中区，支持民族地区与发达地

区合作建设农产品加工飞地园区。培育一批产业优势明显、带动水平

强、质量效益显著的优质白酒产业示范园区。

3.培育壮大市场主体。培育壮大龙头企业，扶持发展一批产品层

次高、市场影响力大的本土企业。增大对中小企业的政策支持力度，

培育一批细分品类的“专精特新”企业，积极主动做好中小企业“升

规”培育和“退规”预防工作。鼓励支持更多国有资本参与食品产业

发展，并在标准制定、平台搭建、品牌宣传等方面发挥更大作用。严

格落实民营企业各项保障政策措施，强化龙头企业引领带动作用，提

升中小企业产业配套水平。

4.提升产业创新水平。发挥重大科技创新平台在激活创新资源中

的优势，优化提升一批现有科研平台，谋划建设一批国家和省级重点

实验室、工程(技术)研究中心、制造业创新中心等创新平台。聚焦

制约产业的“”问题，增强关键共性问题攻关。以技术标准、专利保

护、成果孵化转化等为重点，加速科技成果转化推广，促动创新成果

产业化。推动重点产品迭代升级，增大创新产品研发力度，加快食品

产业“互联网+”发展，持续提升食品产业“产供销”一体化信息水平。

5.打造”川字号“品牌矩阵。加快打造”区域品牌+企业品牌+产

品品牌“的”川字号“品牌矩阵，布局创建一批具有全国影响力的区

域品牌，加快申报一批国家地理标志保护产品、农业区域公用品牌。

激发企业品牌创建内生动力，增大品牌培育力度，严格品牌使用规范。

重点推广区域公共品牌，增强商标和地理标志商标注册与保护。

6.推动产业绿色低碳发展。推广清洁生产和绿色制造，建立高效、

清洁、低碳的食品产业体系。增强企业资源利用全过程管理，大力开

展废渣、废水、废气等资源再利用，提升副产物转化产品市场竞争力。

建立健全淘汰落后产能退出长效机制，即时预警局部领域产能过剩。

增大对食品产业”散、乱、污“整治力度，坚决淘汰一批环保治理不

达标的企业。

二、保障措施

(一)增强组织领导

充分发挥规划的引领作用，根据本规划确定的发展目标和主要任

务，健全工作推动机制，强化部门协同、上下联动，统筹推动规划明

确的重要任务落实。组织展开规划宣传和解读工作，推动规划实施信

息公开，为规划实施营造良好的外部环境。

(二)强化政策支持

结合本规划目标任务和行动计划，制定完善配套政策措施，保障

顺利实施。健全财政投入保障机制，将食品安全工作所需经费列入同

级财政预算。构建多元化投入保障机制，鼓励企业增大食品安全投入。

引导社会资本进入食品安全服务领域。

(三)督促规划落实

将落实本规划中主要任务情况作为对各地各部门食品安全工作绩

效评价的重要内容。增强规划实施评估，适时展开对规划执行情况的

监测、评估、督导，促动规划任务实施落实到位。

资料整理来源：四川省食品安全和产业发展规划