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国有企业中介服务机构选聘实施细则

XXX

中介服务机构选聘实施细则

第一章总则

第一条目的和依据

本细则旨在规范XXX（以下简称“集团公司”）及其下属控股企业（以下简称“下属公司”）中介机构选聘工作，保护企业的合法权益，以合理的费用获得高质量的中介服务。本细则依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等国家法律、法规，参照《XXX及所出资企业中介机构聘用管理办法》（试行）有关规定，结合集团公司《对外购买业务管理办法》（以下简称“《管理办法》”）制定。

第二条工作原则

聘用中介机构应遵循公开、公平、公正、效率、择优原则。

第三条管理范围

本细则适用于集团公司《管理办法》第二章第七条购买业务范围的规定。下属公司应根据本细则制定自身的管理细则并报集团公司备案后实施。

第四条适用除外

一）相关政府部门统一委托或指定中介机构的事项，国有控股上市公司的审计、评估、咨询及法律服务事项，国家法律法规对中介机构服务有明确要求的事项，按有关法律、法规的规定执行。

二）政府投资项目中介服务单位选聘按照政府相关文件要求执行。

三）集团与相关国有企业合作项目需要共同发起选聘中介服务机构的，如按照合作协议要求由合作企业按照其相关审批程序选聘出的中介服务机构，集团及下属合作企业可延续使用。

四）集团本部及下属公司的法律服务中介机构选聘，按照集团公司《法律服务机构管理制度》进行管理。

第五条适用除外中介机构选聘工作应防范下列风险：

一）外包范围和价格确定不合理，承包方选择不当；

二）业务外包监控不严、服务质量低劣；

三）业务外包中的商业贿赂等舞弊行为。

第二章机构职责

第六条责任界定

一）集团资产运营管理部门负责建立集团公司和下属公司中介机构立项管理体系，指导下属公司制定中介机构招标（比选）管理制度和开展招标（比选）活动，对招标（比选）业务开展不定期监督检查；

二）集团公司审计风控部、纪检XXX负责事后的审计监督监察工作。

第七条禁止行为

相关工作人员及承包商不得从事违反法律、法规、规章和集团公司内部规定的行为。

中介服务机构的选聘应该遵循公开、公平、公正的原则，并引入竞争机制。为了择优选择外包业务的承包方，可以采用公开招标、公告比选、邀请比选、竞争性谈判、竞争性磋商、询价择优、单一来源等方式。如果采用招标方式选择承包方，必须符合招投标法及实施条例的相关规定。

在选择承包方的过程中，招标单位工作人员不得收受贿赂、回扣或索取其他好处。同样，承包方及其工作人员也不得利用不正当手段承揽业务，如行贿、提供回扣或给予其他好处。

涉密中介机构必须在服务合同中明确乙方的保密义务和责任。乙方在合同执行期间必须遵守甲方的保密规章和制度，并履行与其服务内容相应的保密职责。如果遇到甲方保密规章制度中未规定或规定不明确的方面，乙方应本着谨慎、负责的态度，采取必要、合理的措施，保守其服务期间知悉或持有的任何属于甲方或虽属于第三方但甲方承诺有保密义务的商业秘密。除履行服务需要之外，未经甲方事先书面同意，乙方不得泄漏、传播、公布、发表、传授、转让、交换或以其他任何方式使任何第三方（包括无权知悉该项秘密的甲方职员）知悉属于甲方或属于第三方但甲方承诺有保密义务的商业秘密，也不得在履行服务之外使用这些秘密信息。如果因乙方违约行为造成甲方损失，乙方应承担违约责任并赔偿甲方损失。如涉嫌犯罪，则移送司法机关处理。

可选中介机构应具备一定的基本条件，如依法设立并具有相应的从业资质、具有较强的行业执业经验与能力、在行业具有较高的知名度与执业经历、能够满足公司在中介业务中的时间性及质量要求、在选聘活动前三年内没有重大违法记录、符合国家相关规定等。

除国家及地方政府部门有相关规定外，选聘供方应该按照公开招标、公告比选、邀请比选、竞争性谈判、竞争性磋商、询价择优、单一来源选聘等方式选聘中介机构。其中，公开招标是一种常用的选聘方式。

集团公司及下属公司在进行中介服务项目选聘时，除国家及地方政府部门另有规定外，单笔服务费用估算在100万元（含）以上的项目应进行公开招标，选聘中介机构时需遵守《中华人民共和国招标投标法》及相关法规。如果采用招标方式，应委托招标代理机构办理招标事宜。

对于单笔服务费用估算在60万元（含）以上至100万元（不含）以下的中介服务项目，集团公司及下属公司应进行公告比选。

如果单笔服务费用估算在10万元（含）以上至60万元（不含）以下，或者经过公告比选后未满足候选中介机构数量要求，或者是基金托管银行、基金管理公司等合作单位的选聘，可采用邀请比选方式选聘中介机构，选聘金额费用不限。

对于单笔服务费用估算在2万元（含）以上至10万元（不含）以下的中介服务项目，或者经过公开招标、公告比选、邀请比选后未满足候选中介机构数量要求，或者中介服务技术复杂或性质