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2020-2024年中国电子商务市场分析预测

2020年中国电子商务政策环境

《电子商务法》作为综合性的法律，需要相关法律、行政法规和政策的配套与衔接，以全面

解决电子商务发展中存在的问题。法律法规、政策的出台与完善不断推动和深化《电子商务

法》落实与适用，促进电子商务法律法规政策体系的日益完善。

一、电子商务相关法律不断完善

电子签名是电子合同成立的重要基础，但在立法时，考虑到互联网经济、电子商务发展实际

情况，未允许土地、房屋等不动产权益转让活动使用电子签名。随着经济的发展，相关交易

已经可以通过互联网进行，因此2019年4月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会

第十次会议通过修改《中华人民共和国电子签名法》的决定，这次修正允许土地、房屋等不

动产权益转让使用电子签名，以扩大电子合同在实践中的适用范围，为相关交易提供便利。

电子商务领域的不正当竞争问题是治理的重点之一。为了维护公平竞争的市场环境，2019

年4月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《中华人民共和国

反不正当竞争法》进行修改，增加互联网不正当竞争条款以适应互联网发展，规范电子商务

交易、促进网络经济有序发展。

二、国务院陆续出台电子商务相关法规政策

在促进农村电商发展方面，2019年5月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《数字

乡村发展战略纲要》，提出加快乡村信息基础设施建设、发展农村数字经济、强化农业农村

科技创新供给、推进乡村治理能力现代化、深化信息惠民服务、激发乡村振兴内生动力、统

筹推动城乡信息化融合发展等重点任务的同时，提出深化电子商务进农村综合示范，培育农

村电商产品品牌。2019年8月27日，国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费

的意见》，推动流通创新发展，加快发展农村流通体系，扩大电子商务进农村覆盖面，优化

快递服务和互联网接人，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。

为推动跨境电商规范快速发展，中共中央、国务院于2019年11月19日颁布《关于推进贸

易高质量发展的指导意见》，意见提出，推进跨境电子商务综合试验区建设，复制推广成熟

经验做法。完善跨境电子商务零售进出口管理模式，优化通关作业流程，建立全口径海关统

计制度。推进中欧班列、西部陆海新通道等国际物流和贸易大通道建设。发展“丝路电商”，

鼓励企业在相关国家开展电子商务，推进商建贸易畅通工作机制。为进一步推动跨境电商政

策法规的落实，2019年12月24日，国务院发布《关于同意在石家庄等24个城市设立跨境

电子商务综合试验区的批复》，同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区，提

出有关省（自治区）人民政府要切实加强对综合试验区建设的组织领导，健全机制、明确分

工、落实责任，有力有序有效推进综合试验区建设发展。国务院有关部门要按照职能分工，

加强对综合试验区的协调指导和政策支持。

优化电子商务营商环境是推动电子商务高质量发展的重要基础。2019年，国家持续优化电

子商务营商环境，国务院聚焦平台经济发展面临的突出问题，于2019年8月8日出台《关

于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，加大政策引导、支持和保障力度，创新监管理

念和方式，落实和完善包容审慎监管要求，推动制订《电子商务法》实施中的有关配套规则

和建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制，着力营造公平竞争市场环境。2019年

10月23日，国务院出台《优化营商环境条例》，规定政府及其有关部门应当按照鼓励创新

的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类

制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以

禁止或者不予监管。随着法规政策体系的不断完善，营商环境持续优化，世界银行发布的

《2020营商环境报告》显示，中国营商环境在全球190个经济体中排名第31位，较上一年

度的第46位大幅提升。

三、国务院有关部门相关规章政策体系不断完善

在推进《电子商务法》的实施过程中，国务院各部门不断完善部门规章以及相关政策，大力

促进电子商务高质量发展。

2019年，国家有关部门大力推进农村电商工作，以电子商务进农村综合TK范为抓手，聚

焦脱贫攻坚和乡村振兴，不断加强农村流通设施建设。2019年5月7日，财政部、商务部、

国务院扶贫办发布《关于