水电工程建设项目前期工作程序样本.docVIP

水电工程建设项目核准及各项专项报告审查与审批

第一某些水电工程前期工作重要内容及工作程序

????水电工程建设项目应符合流域规划规定，工程建设必要履行基本建设程序。依照国务院关于投资体制改革决定，公司投资建设水电工程实行项目核准制，投资公司需向政府主管部门提交项目核准申请报告，水电工程可行性研究报告是项目申请报告编制重要根据。水电项目核准前期工作重要涉及预可行研究、可行性研究两个阶段。

一、预可行性研究阶段

1、水电工程项目预可行性研究，应依照国民经济和社会发展中长期规划，按照国家产业政策和关于建设投资建设方针，在经批准（审查）江河流域（区域）综合运用规划或专业规划基本上提出开发目的和任务，对拟建设项目进行初步论证。

2、预可行性研究报告，由项目业主依照国家或省政府及省投资（项目）主管部门批准项目法人开发关于资源点文献，委托具备相应资格水利水电勘测设计部门，按照《水电工程预可行性研究报告编制规程》（DL/T5206-)编制。项目业主应承担报告书所需编制费用，并提供必要外部条件。

3、预可行性研究报告按规定编制完毕后，报送国家或省投资（项目）主管部门，由主管部门会同技术单位对报告进行技术审查。主管部门重要依照国家中长期规划规定，着重从资金来源、建设布局、资源合理运用、经济合理性、技术政策等方面对建设项目进行技术审查。预可行性研究报告技术审查权限：大型水电工程项目由国家发改委委托水规总院组织技术审查。中型水电工程项目，由省发改委组织技术审查；小型水电项目，由项目所在地发改委组织技术审查。

4、在申报项目预可行性研究报告时，须报送关于项目县级以上主管部门初审意见，主管部门对本项目（涉及河流规划等）关于审批文献，关于地区和部门对本项目书面文献（涉及关于单位提供资金意向性文献；沉没区和占地区范畴内所在地方政府及主管部门书面意见；具备通航任务项目，附航道主管部门初步意见；跨行政区或对其她行政区、部门利益有影响项目应附具备关行政区和部门书面意见等）。

????5、水电工程在预可行性研究前，应组建项目法人筹办机构，由其组织开展项目预可行性研究报告书编制等关于工作。项目预可行性研究批准后，应正式组建项目法人机构，及时开展可行性研究工作。

????二、可行性研究阶段

???1、可行性研究应对项目建设必要性、可行性、建设条件等进行论证，并对项目建设方案进行全面比较，作出项目建设在技术上与否可行、在经济上与否合理科学结论。经批准可行性研究报告是项目最后决策和进行招标设计根据。

2、可行性研究报告应按照《水电工程可行性研究报告编制规程》（DLT5020-）规定，由项目法人委托有相应资质设计、征询单位编制。可行性研究报告报批前，应由项目法人委托具备相应资质水利水电工程专业征询机构或组织管理、设计、施工、征询等方面水利水电专家，对可行性研究报告中重大问题，进行征询论证；设计单位应依照征询论证意见，对可行性研究报告文献进行补充、修改、优化和完善。

????3、项目可行性研究报告投资概算应严格控制在预可行性研究报告批复投资估算范畴内。如编制项目可行性报告投资概算超过预可研报告批复投资估算，在项目可行性研究报告审批前，主管部门或项目法人单位应委托有资质投资征询机构对工程投资概算进行专项征询评估；其中，编制项目可行性研究报告概算总投资超过预可行性研究阶段批准总投资10%（含10%）以上，应重新编制可行性研究报告，按程序报批。

4、可行性研究报告编制完毕后，应按有关规定组织进行技术审查，在申报可行性研究报告时，必要同步提交项目法人组建方案批复文献、资金筹措方案、回收资金办法、移民安顿规划方案、水土保持方案、环境影响评价报告、地质评价报告和地震安全性评价报告、工程招标范畴、招标组织形式、招标方式及招标初步方案。可行性研究报告技术审查权限：大型水电工程项目由国家发改委委托水规总院组织技术审查。中型水电工程项目，由省发改委组织技术审查；小型水电项目，由项目所在地地级市发改委组织技术审查。可行性研究报告经批准后即成为项目招标设计重要根据，不得随意修改和变更。如浮现项目法人、重要建筑物地址、坝型、构造形式等有重要变更或工程规模变动较大、工程总投资变动幅度达10%（含10%）以上等重要状况，应经原批准机关复审批准或重新审批。

5、可行性研究报告通过技术审查后，由项目法人按照国家投资管理机构关于规定，编制《项目申请报告》。项目申请报告重要内容：

（1）申报单位及项目概况

???（2）发展规划、产业政策和行业准入分析

???（3）资源开发及综合运用分析

???（4）节能方案分析

???（5）建设用地、征地拆迁及移民安顿分析

???（6）环境和生态影响分析