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《危险化学品应急救援队伍训练大纲及

考核要求》

（■征求意见稿□送审稿□报批稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据原国家安全生产监督管理总局办公厅文件《关于印发

2017年安全生产行业标准制修订计划的通知》（安监总厅政法

〔2017〕58号），《危险化学品应急救援队伍训练大纲及考核

要求》的制订归口单位是原应急指挥中心，由全国安全生产标

准化技术委员会化学品安全分技术委员会（SAC/TC288/SC3）

组织起草和审查。根据《应急管理部关于印发安全生产标准优

化评估结论清单的通知》（应急〔2024〕16号），本标准调整

至减灾救灾与综合性应急管理领域，由全国应急管理与减灾救

灾标准化技术委员会（SAC/TC307）组织起草和审查。

（二）制定背景

目前我国危险化学品应急救援队伍共有560支、34373人，

作为国家综合性常备应急骨干力量的重要组成部分，各专职危

化队伍勇于逆行、攻坚克难、积极处置，为保护人民群众生命

财产安全发挥了重要作用。但目前我国危险化学品安全生产形

势依旧严峻，重特大事故数量持续反弹，事故救援处置压力持

续增加，而救援处置不当导致事故规模扩大、救援二次伤害的

情况仍时有发生，反映出救援队伍的人员对救援现场风险辨识

防控意识不足、战法配合演练不熟练、知识技能储备不足、战

术指挥水平参差不齐等情况。此外，很多大型救援队伍除承担

本企业救援需求外，还肩负区域内其他单位危险化学品事故救

援的社会责任，有必要具备全面的救援技能和战术素养。《国

家安全生产应急救援能力建设“十四五”规划》中提到，要开

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展安全生产专业应急救援队伍标准化建设，建立动态考评机制，

分专业、分岗位定期对救援队伍和人员进行能力考核评估。因

此，有必要通过本标准建立一套完备的训练培训体系，系统性

规范各救援队伍训练科目设置，并通过提出基本的考核要求倒

逼队伍补短板、强弱项，持续提升队伍素质水平，进一步促进

我国危险化学品应急救援能力提升。

（三）起草小组人员组成及所在单位

根据立项计划，2017年底成立标准起草工作组（以下简称

工作组），中国安全生产科学研究院牵头负责本文件的制订工

作，国家安全生产应急救援中心，中国石油化工集团有限公司，

中国石化集团中原石油勘探局有限公司参加标准的制订工作。

（四）主要起草过程

2017年6月标准立项后，工作组经全面调研、研讨及多次

调整，于年底形成《危险化学品应急救援队伍训练大纲及考核

要求》初稿，并按照标准制订程序，向各省、自治区、直辖市

原安全生产监督管理局、原国家煤矿安全监察局各省级局、有

关中央企业共105个单位发送了征求意见的函，并同步面向社

会公开征求意见，共收到47家单位回函，对收回意见进行了分

析研究并采纳部分意见。

2021年工作组对标准进行了结构性调整修订，在全国危险

化学品应急救援队伍指挥员实训期间，组织面对面交流探讨、

研究论证，并于2021年7月26日、2022年1月17日和7月

28日先后三次定向征求国家安全生产应急救援中心、应急管理

部矿山救援中心以及多支国家危险化学品应急救援队意见建

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议，在认真听取和吸纳各方面意见基础上反复修改完善。为检

验标准的科学性、可行性、实用性，2022年9月以应急救援中

心文件印发了《国家危险化学品应急救援队伍训练大纲及考核

要求（试行）》，该文件印发实施以来，有效推动了队伍按纲

施训、科学施训。2024年3月，我们在总结《国家危险化学品

应急救援队伍训练大纲与考核要求（试行）》实施经验的基础

上，再次进行了修改完善，使标准内容更具针对性、指导性、

实效性，切实实现规范训练内容、提高训练质量、提升危险化

学品事故应急救援能力的目标。

二、标准编制原则、主要技术内容及其确定依据

（一）标准编制原则

本标准以我国现行的法律、法规、标准为依据，以实战需

求为导向，坚持“分类施训、贴近实战、严格管理、规范考核”

的原则，统筹理论学习、实操实训、队站一体，细分人员类型、

年龄梯度、专业特点，科学化、差异化设置训练和考