山区乡镇乡村振兴调研报告.pdfVIP

一、X乡现状的基本判断。X乡位于X县西北山区，与x交界，

是X县最偏远、最典型的山区乡镇，也是全县经济实力最薄弱的乡镇。

全乡总面积X.X平方公里，辖X个行政村，总人口X余人，共有X个

党组织，其中党委X个、党总支X个、党支部X个，党员X名。

X、经济发展水平偏低。由于地处偏远山区，自X起X县委县政

府取消对X乡的工业指标考核，乡村两级集体经济底子薄弱，经济发

展水平比较低。X年，乡财政总收入为X万元，只占到全县的X.X%，

其中地方财政收入仅为X万元，排名X县末位。农民人均收入仅为全

县平均数的X%左右。

X、资源禀赋优势较足。绿水青山和民俗文化是X乡最大的资源

禀赋。境内拥有第四纪冰川遗址峡谷胜景，水系发达，多古树奇石，

森林覆盖率高达X.X％。x等村列入省级猕猴保护区，高凉亭、瑶溪

等村被誉为森林氧吧村。调研组所到之处，茂林修竹、小桥流水、风

景优美，令人留连忘返。X乡历史上曾是唐朝宝应年间昭德县治所在

地，有深厚的文化底蕴，被誉为“X省民间文化艺术之乡”，X绣花鞋

被列入“X省非物质文化遗产”。不少村民反映，“X人是捧着金饭碗

要饭”。

、产业培育趋势向好。近年来，在中央和省市委各项强农惠农

富农政策的辐射带动下，特别是自上一轮联乡结村以来，市级帮扶集

团累计为X乡注入帮扶资金X万元、落实重点项目X个。X乡党委牢

牢把握战略机遇，树立“全域旅游”发展理念，探索了一条“旅游+

乡村”、“旅游+农业”、“旅游+文创”的产业发展路径，并成功创建成

为X市首个全域旅游XA级景区，绿水青山就是金山银山的发展路子

越走越宽。X年，全乡共接待游客X余万人次，旅游收入达X余万元。

X、党建基础不断夯实。几年来，乡党委抓党建统领这个“牛鼻

子”，持续深入推进学习教育常态化制度化，严格执行固定主题党日，

注重落实农村基层党建“十抓十促”经验做法，农村基层党组织建设

规范化程度不断提高。调研中，不少群众反映，“现在村里的党员真

的和以前大不一样了，原来组织党员活动，给务工费都不来，现在连

电话都不用打，就自觉回来参加固定主题党日活动了。”X年，乡党

委被评为X市先进基层党组织，X名村书记被评为X省千名好支书。

二、影响X振兴的制约因素分析。X、村级集体经济薄弱问题亟

待解决。X乡村级集体经济家底薄、负债多、可用资金少，村与村之

间发展也不平衡。X年，村集体年经营性收入最高的X村为X.X万元，

低于全市平均水平。村集体年经营性收入最少的瑶溪村不足X万元，

且经济收入来源单一，主要靠集体房屋出租。究其原因，主要是产业

，一二三产业融合度不高，自身“造血”功能不足。如农

业弱，竹笋、番薯、覆盆子等特色农产品是当地村民创收的主打产业，

但未形成规模和品牌效应。工业少，仅有的几家都是劳动密集型的粗

加工和代加工企业，规模小、产业链短、利润率低。村级特色旅游业

发展也遇到困境，如后溪村以村民众筹形式成立了后溪旅游开发有限

公司，但存在资金压力大、运营管理薄弱、土地指标受限等问题，需

要探索新型运营模式。

X、交通区位优势不明显。这几年，虽然市县乡三级加大了交通

基础设施建设的投入，但交通区位劣势仍是制约X乡发展的重要瓶颈。

从区位条件看，X乡位于X县西北山区，距X市区X公里，距X县城

X公里，处于市县经济发展辐射圈末端。从交通情况看，该乡六个行

政村距离高速公路出口都较远，通往县城的主干道分老线，道路窄、

弯道多，亟须提升改造。同时，乡域面积较大，山区道路多，还有一

些村地处高山，如高凉亭村到乡政府需要近X分钟车程。这些因素都

严重影响产业发展和民生保障。一些村民反映，由于地处偏远交通不

便，还导致教育、医疗、文化等公共服务配套相对落后。

X、村干部双带能力还不强。访谈中，我们感到，村干部对发展

经济的意愿强烈，但大都有想法、缺办法，带头致富、带领致富能力

薄弱。X乡X个村“两委”班子成员平均年龄为X.X岁，X岁以下的

X人，高中及以下学历占X.X%；X个村的书记、主任中只有X人

有过经商办企业经历。村干部队伍文化水平不高、驾驭市场经济的能

力不足、后备干部匮乏、缺少前沿理念引领和专业知识等问题突出，

导致在发展集体经济、农民增收致富等工作中，思路还不够清晰，举

措还不够有效，专业能力素质方面有些“捉襟见肘”。