20221229铁路建设项目安全关键点标准化管理清单（试行）.docx

内部资料

注意保管

铁路建设项目安全关键点标准化管理清单

(试行)

国铁集团工程监督局

2022年12月

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前言

一、编制目的

落实国铁集团王同军副总经理的指示，工程监督局系统梳理了2007年以来铁路建设项目发生的生产安全事故(含涉险事件)主要类型、人员伤亡情况，并查找了其他行业建筑施工一些同类型生产安全事故典型案例。在此基础上，聚焦铁路建设发生起数多、人员伤亡数量大和易导致群死群伤事故的施工关键环节，分析生产安全事故发生的组织管理方面原因和现场直接诱因，结合对法律法规、行业规章及强制性标准、国铁集团管理制度和企业标准中有关规定的梳理，并参考住建部有关行业相关规定，从安全关键点类型、主要风险源、危害后果、主要规定、管理及检查要点、典型事故案例等方面，分专业逐项建立全路统一的《铁路建设项目安全关键点标准化管理清单》(以下简称《清单》)。力求通过标准化的清单式管理，使国铁集团工程监督机构、建设单位及参建各方结合项目实际，抓准安全管理的重点部位和关键点，有的放矢地强化安全管理、开展警示教育、实施安全排查、做好应急处置，提升防范生产安全事故发生的能力和水平，推动

铁路建设安全生产形势持续稳定向好。

二、《清单》结构和编号方式

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为便于统计分析，以及从清单化转换为信息化管理，对各专业工程、关键点类型、主要风险源赋以三级编号。对应每个关键点列出主要风险源、后果危害、现行主要规定、检查重点和典型

事故案例。

(一)一级编号。以00+1个英文字母划分各类专业工程及安全管理大类划分，初步划分如下8个类型：基本作业安全：00A;隧道工程安全：00B;桥梁工程安全：00C;房建工程安全：00D;路基工程安全：00E;轨道工程和工程线施工安全：00F;营业线

及邻近营业线施工安全：00G;季节性施工安全：00H。

(二)二级编号。以两位阿拉伯数字，标识专业工程、安全

管理大类项下安全关键点序号。顺序依次为01、02、03……

(三)三级编号。考虑到每个安全关键点主要风险源数量一

般不超过10个，对主要风险源以1位阿拉伯数字表示。

举例：按照以上编号规则，编号为00B-05-7的风险源为“隧

道工程-衬砌施工焊接及动火作业-事故发生后冒险施救”。

三、各专业工程关键点分类

在《清单》编制时，我们本着重点突出、结构清晰、文字凝练，避免长篇大论、不搞大而全的原则，综合铁路建设典型生产安全事故类型及分布情况，按照基本作业及各专业安全管理关键

环节，归纳了8个施工现场安全管理方面的主要风险(通用),

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提炼形成安全管理关键点30项，梳理出主要安全风险源207个，

明确安全管理及检查重点260项，列举典型事故案例89个。

(一)基本作业章节。主要参考住建部危险性较大分项分部工程管理规定及重大事故隐患判定标准等，并结合铁路工程建设实际，统筹各专业工程均存在的关键点，列出特种设备使用、施工机械和作业车辆、模板与支架施工、爆破施工、施工驻地和生产生活房屋建设、深基坑施工、人工挖孔桩、高空作业施工等8项关键点，梳理风险源61个、管理及检查重点76项，列举典型

事故案例32个。

(二)隧道工程章节。根据隧道事故发生工序及特殊地质隧道工程，主要列出洞口工程施工、开挖和支护、洞内石渣和人员运输、衬砌混凝土施工、衬砌施工焊割及动火作业，以及岩溶、瓦斯及有害气体、高地应力、黄土等特殊地质隧道施工等9项关键点，梳理风险源57个、管理及检查重点76项，列举典型事故

案例26个。

(三)桥梁工程章节。主要列出桥梁墩身施工、连续梁挂篮施工、运架梁施工及水上作业施工等4项关键点，梳理风险源

28个、管理及检查重点32项，列举典型事故案例11个。

(四)房建工程章节。主要列出钢结构施工1项关键点，梳

理风险源7个、管理及检查重点7项，列举典型事故案例2个。

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(五)路基工程章节。主要列出地基处理施工、高大边坡深路堑施工2项关键点，梳理风险源11个、管理及检查重点15

项，列举典型事故案例2个。

(六)轨道和工程线施工章节。主要列出工程线运输、长大隧道内内燃机作业、联调联试和运行试验等3项关键点，梳理

风险源21个、管理及检查重点22项，列举典型事故案例8个。

(七)营业线与邻近营业线施工施工章节。主要列出施工计划和现场施工管理1项关键点，梳理风险源10个、管理及检

查重点13项，列举典型事故案例3个。

(八)季节性施工章节。主要列出汛期，冬季及春融期施工2项关键点，梳理风险源12个、管理及检查重点19项，列举典

型事故案例5个。

本《清单》宜作为铁路建设项目质量安全内部监督人员、安全生产管理人员、监理人员开展现场施工安全检查工具手册使用，也可作为参建单位开展