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6、第六章转移支出
¡目的与要求：本章主要介绍社会保障支出、
财政补贴和税式支出。通过本章的习，要求
学生掌握转移支出中的基础理论知识。
¡学习重点：本章学习重点是掌握社会保障相
关知识点，正确理解财政补贴概念。
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¡学习难点：本章学习难点是正确掌握社会
保障内容体系、社会保障的资金来源及筹资
模式。
¡本章基本概念：社会保障、社会保险、社会
保障基金的筹资模式、财政补贴、财政贴息、
税式支出。
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第一节社会保障支出
¡一、社会保障概念及其内容体系
¡1．社会保障概念
社会保障是指社会（国家）通过立法，采取强制手
段对国民收入进行分配和再分配而形成的专门社会
保障基金，对社会成员在生、老、病、死、残、丧
失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予物质上
的帮助，以保证社会安定的一系列有组织的措施、
制度和事业的总称。
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¡社会保障的主体是社会（国家）；
¡社会保障必须通过立法，以法律作为强制
的手段；
¡通过国民收入的再分配，以形成社会保障
基金，进行分配使用；
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¡社会保障的对象是全
体社会成员，重点是
暂时或永久丧失劳动
能力的人，失去工作
机会的人和收入不能
维持最低生活需要的
人及其家庭；
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2．社会保障特征：
普遍性
普遍性
强制性立法性
强制性社会保障立法性
社会保障
特征
特征
互济性公平性
互济性公平性
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3．社会保障内容体系
社会保险
社会保险
社区服务社会福利
社区服务社会保障社会福利
社会保障
体系
体系
社会优抚
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