企业安全风险评估工作的开展.ppt

陕西省电力公司安全监督培训班陕西省电力公司安监部主办企业安全风险评估工作的开展国家电网公司在2005年度安全工作会议上，提出转变安全管理重心，建立安全风险管理机制，科学地评估和控制生产活动中的安全风险，控制和减少人身事故和人员责任事故，以保证安全生产可控、在控和能控目标的实现。国家电网公司安全风险评估工作的要求：2007年国家电网公司要全面推进建立安全生产风险管理体系，已将开展安全风险评估工作列入2007年安全生产工作意见，已经提交国网公司党组研究和职代会（即国网一届二次）讨论，通过后下发执行。开展企业安全风险评估工作的必要性。目前，电网企业有两大核心任务，一是安全生产，二是优质服务。安全生产包括人身、电网和设备安全，是电网企业责任；优质服务包括服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展，是电网企业的社会责任。安全生产体系包括安全生产保证体系、监督体系和责任体系，安全生产管理是全面、全员、全过程、全方位的管理，涉及电网企业的各个方面，是企业综合管理水平的体现。安全风险评估涵盖了企业安全生产“人机料法环”各个方面，能够深入了解企业在安全生产中存在的风险因素及其控制情况，评估企业对风险因素的认知和程度，达到控制风险和减少事故的目的。因此，引入企业安全风险评估机制，以风险评估为手段落实安全生产“三个百分之百”要求，实施“四全”安全管理是非常必要的。一、制定安全风险评估标准的思路

1.安全风险评估的基本理念和具体做法。2.“安全风险评估”与“安全性评价”主要区别。3.安全风险评估标准框架。4.安全风险等级划分。开展安全风险评估，建立安全风险管理机制，有效控制人身事故和人员责任事故，是国家电网公司更新安全管理理念，深化电网企业安全管理工作的重要措施。1.安全风险评估的基本理念和具体做法①基本理念：在安全风险评估标准制定中，要认真贯彻国家电网公司开展“爱心活动”，实施“平安工程”的部署，全面体现“以人为本”和“科学安全观”的理念。“爱心”体现责任和义务，“平安”促进安全与和谐。具体到安全风险评估工作中，就是要始终坚持以为人本，把保护人的生命，规范人员行为，提高员工素质作为安全风险评估标准的一项重要内容。多年的安全生产实践和事故数据表明，违章指挥、违章作业、违章操作是我们安全工作存在的重大危害，往往直接造成人身伤亡事故和人员责任事故的发生。事故的发生，实质上是对人的不安全行为和物的不安全状态控制的不足。安全风险评估标准制定的目标就是辨识风险、控制风险、杜绝人身事故和防范人为责任事故，实现安全目标。企业安全风险评估标准从人的不安全行为、物的不安全状态、管理失误三方面入手，在综合考虑风险控制目标的基础上将标准分为三方面，即人员行为与作业管理、作业安全、安全生产综合管理。评估涉及的人员包括领导决策人员、安全生产管理人员、车间、班组管理人员、作业人员。②具体做法开展安全风险评估工作，管理生产活动中的安全风险：一是要评估安全生产条件的风险，查找作业中设备、环境和安全控制措施的静态和动态的不安全因素，为设备技术改造、作业安全控制和人身防护做好准备；二是要进一步摸清人员素质，为有针对性地开展风险管理培训工作明确内容和方向，提高员工认识风险、控制风险的能力；三是通过研究员工现场作业行为特点和存在的问题，为开展安全监督检查打好基础，强化现场安全监督；四是要发现企业安全管理中的“缺位”、不足及其深层次原因，为安全管理持续改进提供方向和重点，以促进安全管理水平不断提高。2.“安全风险评估”与“安全性评价”的主要区别国家电网公司陆启洲副总经理讲到：“安全性评价标准偏重于电网安全的物资基础，相对忽视安全管理、人员因素、外部环境等条件的评估，而这些条件也是影响电网安全的重要方面。需要在现有评估标准的基础上进一步拓展和延伸安全性评估内容，从夯实基础、强化企业管理、规范人员行为、完善外部环境入手，全面提高企业安全风险防范水平。”安全风险评估是在安全性评价基础上的深化和提高，两者既有联系，又有区别，是继承和发展的关系。一是安全性评价没有对“人”的因素进行系统评估，而安全风险评估增加了“人员行为与作业管理”的评估内容，包括员工素质、现场行为和典型人为事故预控方面的风险评估。二是安全性评价没有涉及人员行为和管理状况以及现场设备和环境条件的变化，而安全风险评估增加作业安全，即现场工作环境、设备本质不足造成的风险。三是安全性评价没有涉及安全文化影响安全生产的深层次因素的评估，而安全风险评估增加了安全文化的评估，主要用于外来专家对企业或企业对下级的诊断。3.安全风险评估标准框架⑴供电企业安全风险评估标准的原则。建立一套安全风险评估标准是开展风险管理工作的基础