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浅谈10kV配网基建项目管理常见问题分析及处理对策

【摘要】10kV配网基建工程建设在我国经济发展中占据着重要的地位，是电网供电基础设施建设中的重要组成部分，工程建设质量直接影响到中低压电网运行质量。如何进一步提升10kV配基建项目管理水平成为当前电网建设面临的主要问题之一。本文对多年来10kV配网基建工程项目全过程各阶段管理存在典型问题场景进行深入分析，提出应对措施，指导业主、施工、监理、设计单位开

展项目管理工作。

【关键词】10kV配网基建；工程建设；存在问题；处理对策

1可研阶段

1.1转供电方案考虑不到位，未计列相关费用，项目实施停电难。

典型场景：线路改造涉及主干通道作业时，主干通道现有条件不具备转供电

的，未提出临时转供电方案及相关费用，造成项目停电实施难。

处理对策：可研工作由可研归口部门、运行部门及项目管理部门共同参与，

对项目实施方案进行统筹考虑。运行单位根据电网现状及供电可靠性管理要求，

提出临时转供电方案，设计单位计列相关费用。(如：采用移动变、移动电源车、临近线路搭接转供或优先配套规划联络项目再实施线路改造)。可研审查时，由与会部门提出审核意见并印发会议纪要，重点对停电指标管控、项目实施方案审

查意见进行明确，避免项目下达后因停电因素造成项目进度管控难。

1.2材料开列不齐全，导致物资需求不满足项目实施要求，后续补仓慢

典型场景：线路改造涉及T接线路项目，原有线路恢复搭头材料遗漏，项目

实施过程中物资临时补仓难。

处理对策：按批次对项目物资管理存在问题进行总结，建立物资管理问题库

台账，指导开展下一轮项目可研、施工图设计及物资采购工作。

1.3外部协调及行政审批手续办理难度考虑不到位，项目实施过程中因外部

手续办理周期长，影响项目建设进度。

典型场景：林勘手续、跨越(临近)高速公路/铁路行政审批手续办理周期

较长，项目建设进度受到影响。

处理对策：开展可研工作前，可研归口部门应联系林业部门、路政及公路/铁路产权方，掌握林业红线图及公路/铁路管理要求，优化电力线路通道，在可研报告中进行明确，并汲计列相关费用；项目管理部门在投资计划下达后，根据项目实际情况，梳理需办理外部协调、行政审批手续清单，提前策划，并指导二级进度计划编制，确保项目建设进度可控。(如：提前办理林业现场勘查、报告编制，与林草局、路政、道路产权单位及交巡警等单位提前交涉，获得政策支持及技术指导，避免因未批先建，引发违法事件);对于外部协调重难点项目，建议探索供电单位与外部协调核心部门开展“支部联建”活动，将外部协调重难点项目纳入“支部联建”主要事项/活动开展。如：涉及跨越高速公路项目，以双方共同开展涉路项目安全隐患排查方式，促成项目建成落地，实现“双赢”——

既能完成项目有序推进，又能消除涉路隐患。

2施工图设计阶段

2.1施工图阶段，现场勘查设计不到位，对可研收口后现场变化信息掌握不

全面

典型场景：可研收口后，因线路迁改、隐患、消缺及客户用电需求、政府规划等引起原方案变化；原计划台区增容改造项目，因政府规划原因导致整村搬迁，

造成施工图收口后，项目无法落地，取消项目。

处理对策：施工图阶段，项目管理部门严格开展设计交底工作，对设计要求进行明确；运行部门在开展施工图设计前，向设计单位提出电网、设备变化、政

府规划等情况。设计单位对已下达投资项目必须全覆盖开展现场设计。现行框招

模式下，建议施工、监理单位参与施工图设计，优化方案，施工图收口后随即组

织施工，缩短复测时间，便于项目管控。

2.2可研调整不及时

典型场景：施工图阶段，造价及关键设备差异超出控制范围，未及时提出可

研调整需求，导致项目实施后，可研调整工作滞后。

处理对策：施工图评审时，业主项目部造价管理工程师对造价及关键设备进行严格审查把关，差异超出控范围时，及时提出可研调整需求，按要求督促办理

可研调整申请、批复。

2.3物资补仓不及时

典型场景：项目物资以储备方式依据可研及投资计划预估进行申报，在施工

图阶段发生物资差异(增加)时，未及时提出物资补仓需求。

处理对策：施工图设计阶段，增加可研与施工图物资差异分析，指导物资管

理人员开展物资补仓需求识别。

2.4施工图审查把关不严，施工阶段推诿扯皮

典型场景：施工图审查与会部门未深度参与，施工阶段对实施方案不认可。

处理对策：可研、施工图归口管理部门组织评审时，完整记录将评审部门提出意见及建议，收集资料存档，确保责任可追溯，避免因设计深度不足，导致项

目实施过程中发生不必要的变更。

3建设准备阶段

3.1施工作业人员未进行安规考试并合格即入网作业

典型场景：施工单位对项目开工后进场人员管控不到位，未按要求开展安规

考试即入网作