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第四届中国造纸装备发展论坛

中国制浆造纸装备产业发展形势分析及

创新竞争力研究

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周在峰周秋菊胡楠

（1.中国制浆造纸研究院有限公司，北京，100102；2.中国科学院科技战略咨询研究院，北京，100190；

3.中国轻工企业投资发展协会，北京，100833）

摘要:制浆造纸装备业是推动造纸产业可持续发展的重要动力，为中国造纸产业的现代化和转型升级做出了重大贡献。通过

对制浆造纸装备产业所处的宏观形势、国际市场、产业政策、地区差异等多重环境因素，从国家、行业、企业、技术等不同角

度，系统分析了中国制浆造纸装备业的产业模式、运行情况、国际贸易、科技创新等发展现状和趋势，为政府制定产业政策，

企业调整发展战略提供决策参考。

关键词:制浆造纸装备；制造业；竞争力；发展趋势

装备制造业是国民经济中的战略性基础产业，兴装备制造业的若干意见（2006）》指出，装备制造

是制造业的核心部分。装备制造业的水平和现代化业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基

程度决定了国民经济的水平和现代化程度，在世界础性产业。

各国的工业中占有重要的地位。发达国家长期以来在我国国民经济行业分类中，没有明确对应的

都把制造业，特别是装备制造业作为其经济的主要装备制造业分类，而是根据装备制造业的界定把制

支柱和强大国力的后盾。中国拥有41个工业大类、造业大类下的相关装备制造部门汇总为装备制造

191个工业中类和525个工业小类，是全世界唯一业。根据GB/T4754—2017《国民经济行业分类》

拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，形成分类标准，装备制造业主要包括八个行业，其中制

了一个举世无双、行业齐全的工业体系[1]，成为中浆和造纸专用设备制造处于专用设备制造业下的印

国竞争力的重要源泉。习近平指出“中国经济要避刷、制药、日化及用品生产专用设备制造的细分小类。

免脱实向虚，要从制造业大国迈向制造业强国”。“装1.2中国促进装备制造业发展的规划和政策

备制造业是国之重器，是实体经济的重要组成部分，国际上发达国家主要是在工业化的基础上向信

要把握优势，乘势而为，做强做优做大”。大力发展息化、数字化和智能化发展。德国提出了“智能工

装备制造业，事关国家经济的命脉，是中国经济高厂”“工业4.0”等构想，美国大力发展工业互联网，

质量发展的基石，是中华民族实现伟大复兴的重要日本在振兴本国机械工业之初就专门制订了《机械

基础。工业振兴法》，法国推出《新工业法国》战略重塑工

业实力，英国确定制造业的五大竞争策略并推出《英

1装备制造业的定义及相关规划政策

国工业2050战略》，都力图通过制造业的可持续发

1.1装备制造业的界定和分类展维持其国际竞争力。

装备制造业是我国独有的概念，虽然其他国家我国对装备制造业的发展非常重视，近年来发

的产业分类中也存在装备制造业对应的产业部门，布了多项发展规划，从战略层面引导和支持装备制

但世界其他国家和经济组织并没有明确提出“装备造业的发展。《中国制造2025》是实施制造强国