电信业的拆分与重组(终稿).ppt

重组风云

;2;电信产业的经济学特征;规模经济性

由于电信公司的初始成本很高,固定成本远大于可变成本,只有当用户数量达到相当大的规模,网上的通话量也达到相当大的量时,电信公司在每个用户、每次通话上的收入才可能大于每个用户、每次通话的平均成本,电信公司的运营才会有效益。

范围经济性

范围经济性是指追加新产品(服务)时的联合生产的成本,要低于单独生产该产品的成本。网络基础设施导致，用户接入的使用不增加成本。在现有业务上追加新业务的联合成本要低于单独提供新业务的成本,这就是电信业的范围经济性。;网络外部性

电信网具有正的外部性,即边际效用递增:对于电话网络的发话方来说,网络规模越大,网络用户越多,可通话的对象越多;对电话网络的受话方而言,收到呼叫越多,得到的信息量越大,其网络效用也就越大。不仅如此,随着通话对象增多,反过来又会引发更多的用户。;中国电信业拆分与重组的四个阶段;1994年国家电信局从邮电部独立出来,1995年正式注册成为企业即中国电信。但是名为企业的中国电信仍是政企合一的混合体,既要独立经营又要承担许多规范和管理职能,离产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度相去甚远。政企合一加上行政垄断使中国电信的生产成本高、生产效率低、服务品质差,极大地阻碍了中国电信产业的发展,引入竞争迫在眉睫。;生产成本高、服务品质差;高昂的电话初装费;1994年,中国联通公司成立。从此,中国电信产业基本电信业务的垄断局面被打破。虽然中国联通打破了邮电部的独家垄断,但这种双头垄断的格局是不对称的。邮电部在电信业务上占据绝对主导地位,而且还从各方面限制和打击中国联通,电信市场并没有形成公平和正当的规模竞争。;1998年3月，在原电子部和邮电部基础上组建了信息产业部，随后电信业实现了政企分开，为随后一系列的电信产业改革奠定了最基本的体制基础。

1999年2月，对中国电信进行拆分，将寻呼、卫星、移动业务剥离，拆为中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国卫星通信集团公司。

与此同时，国务院对联通公司也进行了重组，从中国电信??离出来的国信寻呼公司于1999年5月整建制划归联通公司。

2001为网通、吉通、铁通颁发电信运营许可证。经过改革重组，我国基础电信各个业务领域都已同时有两家以上企业经营，市场竞争格局初步形成。;中国电信业拆分与重组的四个阶段;1999年中国电信市场结构运营商及市场份额;2000年我国电信业务收入总额为3074亿元，比上年增长26.4%

资料来源：《中国经贸年鉴》2001年?

;从表中可以看出，2000年我国的电信市场由中国电信和中国移动两家运营商所垄断，有超过一半的电信业务收入来自中国电信。移动的迅猛发展归功于移动业务市场的兴起以及相当好的前景，稍微有实力与这两家运营商竞争的只有中国联通。;赫芬达尔—赫希曼指数(Herfindahl-HirschmanIndex，简称HHI）是一种测量产业集中度的综合指数。它是指一个行业中各市场竞争主体所占行业总收入或总资产百分比的平方和，用来计量市场份额的变化，即市场中厂商规模的离散度。

赫芬达尔一赫希曼指数HHI的市场结构分类

1高位寡头垄断型（I）大于3000

2高位寡头垄断型（II）大于1800，小于3000

3低位寡头垄断型（I）大于1400，小于1800

4低位寡头垄断型（II）大于1000，小于1400

5竞争型（I）大于500.，小于1000

6竞争型（II）小于500

来源：

HHI＝4442，此时我国的电信行业属于高度寡占Ⅰ型。;2001年，我国电信行业业务收入总额为3535亿元，比2000年增长15%。这时的电信业务运营商扩大到了七家，增加了中国网络通信有限公司和中国铁路通信有限公司

来源：《中国经贸年鉴》2002年??

;移动公司和联通公司还是保持了快速增长的态势，它们的增长速度都高于全行业的增长速度，特别是中国联通，增长率达到近50%，其市场份额首次突破了10%，正在打破由电信和移动两家垄断的局面。联通在政府的扶持下，通过艰难谈判从“中中外”（当时联通的一种融资方式，中外合资公司分走近70%的利润）中解套，于2000年6月在美国和中国香港上市融资，进行全面电力运营。

2001年我国电信运营市场的HHI值，得到的结果是4069，这个数值比2000年下降了近10%，这表明电信运营市场的集中度在降低。2001年我国的电信运营市场还是处于高度寡占Ⅰ型。;有人认为这种竖切的方式不够彻底

一方面，不对称管制下我国的移动通信市场发展迅猛，并在可预测的将来在所有业务内比例剧增，这使得中国移动的垄断地位指日可待。而联通发展最快的业务也是移动通话。电信则被约束在固话，潜力不大，必将