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《应急广播体系管理与服务规范》

诸编制说明

（征求意见稿）

一、项目背景及立项意义

（一）项目背景

应急广播是指当发生重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等突发

性公共危机时，使用的一种快捷的信息传输通道。它具有覆盖面广、传播速度快，

强制被动接收等特点。应急广播是国家政策宣传、应急管理、社会治理和精神文

明建设的重要基础设施，是打通信息发布“最后一公里”、实现精准动员的重要

渠道。近年来，全国各地应急广播体系建设都取得了重要进展，各地社区、乡村

的应急信息发布覆盖面得到大幅扩展，在突发事件应急广播、理论宣传、政策宣

传、舆论引导、政务信息发布等方面提供了更好的服务；在提升基层社会治理和

公共服务水平方面发挥了独特作用。

2020年和2021年，国家广播电视总局联合应急管理部相继出台了《关于进一

步发挥应急广播在应急管理中作用的意见》和《应急广播管理暂行办法》。为贯

彻落实党的二十大关于推进基本公共服务均等化的决策部署，探索以标准化建设

引领广播电视公共服务高质量发展路径，根据《国家广播电视总局关于开展广播

电视基本公共服务县级标准化试点建设工作的通知》（广电发〔2022〕68号）、

《浙江省广播电视局关于开展广播电视基本公共服务县级标准化试点建设工作

的通知》（浙广电发〔2023〕2号）要求，诸暨市结合自身实际，紧紧围绕“智

慧广电服务乡村振兴、广电基本公共服务特色提升”的总目标，根据“整体规划、

分步实施、试点先行”的总思路，始终坚持人民立场，牢牢把握意识形态工作主

动权，积极推进公共服务试点建设和智慧广电服务乡村振兴专项行动。

应急广播体系建设是诸暨市标准化建设公共服务体系的亮点工作，目前已实

现412个行政村、1123个自然村、48处灾害事故多发易发地区，双向化应急广播

终端100%覆盖，全市2955台高音喇叭和音柱稳定运行“不停歇”。公安、水利、

综合行政执法、建设局、文旅集团、市场监管局等相关部门也参与了应急广播体

系建设，为拓宽应急广播体系应用范围提供了支撑。目前，诸暨市正进一步优化

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应急广播布置和合理提升密度，确保双向化应急广播终端综合覆盖率达到100%，

在线率达到95%以上，充分发挥应急广播在深化社会治理、服务民生保障、强化

应急预警等方面的基础性作用，推动应急广播从专业化应急响应阵地升格为综合

性信息服务平台。同时，诸暨市也与各相关部门相协调推进应急广播体系的迭代

升级服务，构建应急广播+公共服务场景模式，拓宽应急广播在平安乡村、智慧

水利、公共社区、公共休闲场所、智慧景区、智慧电梯等多场景应用，实现应急

信息和节目内容播放高效精准，各类应用场景和服务功能丰富多样。

（二）立项意义

经全国标准公共信息服务平台检索，目前已有目前现行的与应急广播相关的

标准有20个，这些标准一方面侧重于应急广播系统的总体建设以及应急广播系统

技术等方面的内容，无法满足诸暨市市级、乡镇（街道）、村（社区）分级规范

化管理的需求；另一方面是针对应急广播平台对接、资源分类、平台信息交换等

某一方面的标准，不适用于诸暨市应急广播系统的总体建设或升级改造。因此，

亟需制定一个适用于诸暨市应急广播体系管理和服务的技术性规范，对促进应急

广播标准体系的构建，发挥应急广播在重大自然灾害、灾难事故、公共卫生与安

全等突发事件中的应急指挥、协调、信息传递作用、提升政府应急管控和处置能

力具有重要意义。现行的应急广播相关标准情况如下表所示：

序

标准名称与本规范的区别

号

GY/T383-2023应急

该标准规定了应急广播系统架构、总体功能和性能要求。本

1广播系统总体技术规

规范内容更加多面还包含服务内容、服务管理等规定。

范

该标准规定了各级应急广播平台之间、应急广播平台与应急

GY/T384-2023应急

2广播适配器之间的接口功能等。本规范展开角度不一样，适

广播平台接口规范