城市轨道交通运营安全重大风险防范技术规范.pdf

城市轨道交通运营安全重大风险防范技术规范

1范围

本文件规定了城市轨道交通防范化解运营安全重大风险的基本要求，提供了大客流踩踏风险、载客

列车脱轨相撞风险、安全保护区结构垮塌风险、火灾爆炸风险、恐怖事件风险、洪水灾害风险、公共卫

生健康风险防控机制的工作指南。

本文件适用于指导辽宁省城市轨道交通防范化解运营安全重大风险工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB51298地铁设计防火标准

JT/T1002.1城市轨道交通行车值班员技能和素质要求第1部分：地铁、轻轨和单轨

JT/T1003.1城市轨道交通列车驾驶员技能和素质要求第1部分：地铁、轻轨和单轨

JT/T1004.1城市轨道交通行车调度员技能和素质要求第1部分：地铁、轻轨和单轨

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

城市轨道交通urbanrailtransit

采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统。

注：包括地铁系统、轻轨系统、单轨系统、现代有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统。

[来源：GB/T38707—2020,3.1]

运营单位operationcompany

经营城市轨道交通运营业务的企业。

[来源：GB/T30012—2013,3.2]

隐患排查治理troubleshootingandtreatmentofhiddendangers

对城市轨道交通运营过程中人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理上的缺陷

导致的风险管控措施弱化、失效、缺失等，进行排查、评估、整改、消除的闭环管理活动。

[来源：JT/T1180.1—2018,3.4]

应急能力emergencyresponsecapability

在突发事件应急处置过程中能够降低事件影响、减少生命财产损失的条件和综合水平。

[来源：JT/T1409—2022,3.2]

1

重大风险significantrisk

一定条件下易导致特别重大安全生产事故的风险。

注：特别重大安全生产事故等级的界定见《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《水上交

通事故统计办法》（交通运输部令2014年15号）。

[来源：JT/T1180.1—2018,3.3]

重大事故隐患majorpotentialaccident

极易导致重特大安全生产事故，且整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整

改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。

[来源：JT/T1180.1—2018,3.4]

4总体要求

基本要求

4.1.1运营单位应建立健全运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作制度，保证经费投入，将城市

轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作纳入年度安全工作计划并组织实施，确保实现防范

化解运营安全重大风险的工作目的。

4.1.2运营单位应制定安全保护区安全巡查制度，并定期开展巡查工作。

4.1.3运营单位应制定设施设备运行维护管理制度和作业规程，并组织开展设施设备运行监测、维护

及更新改造等工作。

4.1.4运营单位应制定行车组织、客运服务管理办法，对不同车辆型号、信号系统制式的线路应分别

制定非正常行车操作细则。

4.1.5运营单位应制定大客流踩踏、载客列车脱轨相撞、安全保护区结构垮塌、火灾爆炸、恐怖事件、

洪水灾害、公共卫生健康等专项应急预案和现场处置方案，并定期进行演练。

4.1.6列车驾驶员、行车调度员及车站值班员上岗前教育培训、继续教育培训学时和要求应满足JT/T

1003.1、JT/T1004.1、JT/T1002.1及相关规范的规定。

4.1.7运营单位应对列车驾驶员、行车调度员、车站值班员、信号工、通信工、线路工等重点岗