DB23_T 3628—2023全域土地综合整治成效评估技术规范.docxVIP

ICS13.080

CCSA20

23

黑 龙 江 省 地 方 标 准

DB23/T3628—2023

全域土地综合整治成效评估技术规范

2023-11-30发布 2023-12-30实施

黑龙江省市场监督管理局?发布

DB23/T3628—2023

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目 次

前 言 II

范围 1

规范性引用文件 1

术语和定义 1

成效评估原则 1

成效评估方法 2

成效评估内容 2

成效评估程序 3

评估结果应用 5

成果归档 5

特殊情况处理 5

附录A（规范性）全域土地综合整治成效评估指标 6

附录B（规范性）成效评估指标说明与评分细则 11

前 言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由黑龙江省自然资源厅提出并归口。

本文件起草单位：黑龙江省自然资源生态保护修复监测中心、东北农业大学、哈尔滨市龙兴土地矿产资源咨询有限公司。

本文件主要起草人：朱博、张福刚、杜国明、关英辉、袁媛、李全峰、韩伟、王孟岩、李献宇、孙佳岩、张娜、杨茂考、付砚、师军、胡睿、王历瑶、孟燏、李真婧、姜岩、邸延顺、张珉、马辰、陈怀宇、赵常青、杨思博、邹新宁、赵明玉、刘丹丹。

DB23/T3628—2023

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全域土地综合整治成效评估技术规范

范围

本文件规定了全域土地综合整治成效评估的范围、术语和定义、评估原则、评估方法、评估内容、评估程序、结果应用、成果归档、特殊情况处理。

本文件适用于全域土地综合整治工作的成效评估，其他成效评估工作可参照执行。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T33130—2016高标准农田建设评价规范

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

全域土地综合整治

以科学合理规划为前提，以乡镇为基本实施单元（整治区域可以是乡镇全部或部分村庄），整体推

进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。

3.2

成效评估

依据合理的评估原则，选取适宜的评估指标，运用科学的评估方法，对预先确定的全域土地综合整治目标实现程度所进行的综合性评估过程，包括底线评估、基础评估和修正评估。

成效评估原则

规范性原则

真实、严格地按照评估方法和评估程序执行。

可操作性原则

数据可获取、指标具有相关性、结果可应用。

可验证性原则

不同的评估主体按照同一方法对同一评估对象的评估应该得到相似的结果。

定性与定量相结合的原则

对具有客观数据支撑的指标，采用定量评估；对难以量化的指标，采用定性描述。

成效评估方法

目标比较法

将全域土地综合整治的实际效果与预期目标进行比较，分析完成目标或未完成目标的原因，从而评估成效水平。

专家评议法

对专业性强，难以直接量化的指标，可以邀请相关专家参与评估。专家充分掌握有关情况后，根据自己的专业判断，给出相应的指标分值。

资料查阅法

通过查阅项目建设管理和后期利用的相关资料，包括规划设计文件、建设管理文件、施工检验资料、地方统计资料等，获取有关评估指标的数据并开展成效评估。

问卷调查法

通过设计不同形式的调查问卷，在一定范围内发放、收集并分析调查问卷，开展成效评估。

实地访谈法

借助实地调查、资料收集、部门访谈、人员座谈等形式，获取项目基础信息与数据，为开展成效评估提供支撑。

抽样调查法

从评估对象中抽取部分项目进行考察和分析，并用抽样部分的特征去推断总体特征。

横向比较法

将评估对象与建设条件、目标相似的全域土地综合整治内容进行横向比较，分析并判断成效评估的结果。

成效评估内容

底线评估

依据全域土地综合整治有关政策文件，对全域土地综合整治开展的合规性评估过程，包括数量管控评估、质量管控评估和其他管控评估。该类指标评估不设置权重，所有参评指标应在完成底线评估后，开展后续评估工作，如存在某个不合格指标，即可认为底线评估为不合格。全域土地综合整治成效评估指标按附录A、成效评估指标说明与评分细则按附录B。

基础评估

在全域土地综合整治实施后，对其产生的效益进行的综合性评估过程，包括生产效益水平、生态效益水平、