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第一章我国校园足球活动现状分析

第一节校园足球活动硬件设施现状

一、校园足球运动开展的总体现状

对校园足球运动开展总体现状的调查与研究主要以全国中小学为例进行说明。

（一）对开展校园足球运动的认识不足

据不完全统计，我国的中小学学校数量大概有30多万所。校园足球活动的相关计划被

提出之后，开展这些活动的在30多万所学校中仅有20218所。这一数据表明开展校园足球

运动的比率十分低，造成这一局面的主要影响因素有各地经济发展存在差异；学校、家长及

中小学生对这一活动的认识不足等。足球运动这一体育项目具有一定强度，有时需要通过身

体对抗才能完成，学校和家长经常会担忧学生因为参加足球运动而引起一些运动性的损伤或

疾病，也担心这一运动会影响学生的正常学习。此外，校园足球运动的开展目的是提高学生

的身体健康水平，还是对中国足球后备人才进行培养，这一问题没有得到明确，存在着两级

分歧。校园足球运动的开展进程滞后就是在很大程度上受到认识不足的制约。几千年，学校

对“万般皆下品，唯有读书高”的价值观十分推崇，体育活动在学校教学中难以提高地位与

影响力就是受这一价值取向的影响。一些学校为了达到提高升学率的目的，经常占用体育课

的时间，用这部分时间来督促学生学习文化课程。这种情况直接导致校园足球活动的开展只

是一句口号，只是空谈，没有切实的行为来支持与参与这一活动。

（二）资金投入不足

为了使校园足球运动得以顺利启动与快速发展，我国各政府主导部门不断投入大量的资

金来给予其一定的保障。每年国家体育总局都会从体彩公益金中提取4000万元作为开展校

园足球运动的活动经费。

如今，校园足球活动的开展过程中，最为突出的问题是对建设足球场地的投入问题。

2015-2017年7月，中央财政累计投入6.48亿元校园足球扶持资金，各省（区、市）投入校

园足球的财政、体彩和社会资金等累计196.03亿元（2015年42.72亿元，2016年80.04亿

元，2017年73.27亿元）。

校园足球运动的开展面临着资金短缺的问题，仅仅由国家体育总局和中国足球协会投入

资金是无法对这一问题进行解决的。校园足球运动的开展离不开全国各省市以及社会各界力

量的支持与贡献，加强各方力量的集体协作才能使校园足球活动的持续开展得到保障。

（三）政策保障不足

尽管近些年与校园足球有关的一些政策与文件开始出台，然而校园足球运动的开展依然

受到政策无法落实或政策规定的实际问题缺乏等的制约。在这些问题中，各种政策性问题如

校园足球教练员的角色地位、工资补助、准入要求、培训等较为突出因此对校园足球运动开

展造成影响的制约因素中，体教部门的关系不和谐是关键。

国家体育总局和教育部发起了校园足球活动，对这一活动的宣传与推广离不开地方体育

局和教育局的合作与贡献。然而，从目前的实际情况可知，地方体育局和教育局仍是两个互

不干涉的独立部门，没有建立二者的协同合作机制。足球比赛或者由体育部门这一独立的系

统组织，或者由教育部门这一独立的系统组织，二者几乎没有交集。教育部门主要负责管理

学校体育，体育部门主要负责管理竞技体育，校园足球活动的开展需要这两个独立的主管机

构团结协作，发挥合力的作用，同时也要有明确的分工，对优势资源积极进行整合，这一需

要要求对二者的合作联动机制进行建立。倘若这一合作机制无法建立，就不能保障校园足球

活动的顺利开展与持久发展。

（四）教育部门与体育部门之间的关系协调问题

校园足球活动开展的实践过程中，教育部门与体育部门之间的冲突日益明显。一方面，

因为体育与教育两个部门属于两个不同的系统，二者是相对独立的关系，长期以来都没有密

切的沟通，二者的独立关系也使校园足球运动在开展中出现了许多矛盾与问题。因为足球比

赛的安排通常比较少，因此就阻碍了中小学生通过参加比赛而提高自身的实战能力与技术水

平。此外，学校中还出现了足球老师和教练员职称分属不同序列的现象，这就极大地浪费了

学校的师资，这种问题对校园足球活动的开展具有制约作用，同时对我国青少年足球的发展

也有不利影响。

一些青少年足球运动员的竞赛水平有限，而且难以在比赛中发挥正常的训练水平。针对

这种问题，还没有十分有效的解决措施，这一问题的解决也不是单独依靠几个部门就能够独

立完成的，校园足球活动的长远发展需要依靠社会各方面力量的集体参与，尤其是要加强体

育部门与教育部门的集体协作。

（五）校园足球的关注度较低

我国足球运动的发展水平低下属于一个社会问题，