电子政务法制建设.pptx

第9章电子政务法制建设;电子政务法律法规政策的根本概念;9.1电子政务法制概述;9.1.1法律、法规、政策和标准

法律是指由立法机关制定、国家政权保证执行的行为准那么。

法规是指由国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的标准性文件。

标准是对重复性事务和概念所做的统一规定。

标准化是指为在一定的范围内获得最正确秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规那么的活动。;9.1.2电子政务法律体系框架

电子政务法律法规是以行政法规为根底的跨部门的领域，包括如下三个层次的法律法规。

首先是实施电子政务的根底性法律法规，主要是与政府一般信息行为有关的法律法规，用来标准电子政务实施主体及实施行为的程序。其中，最重要的是信息公开和信息资源开发方面的。

此外，还有实施电子政务的核心性法律法规，主要是直接标准电子政务活动的法律法规。

最后，还有涉及电子政务具体运作的法律法规，主要涉及电子签名、网上采购、网上申报等活动。;9.1.3电子政务立法的重要性

首先，信息技术尤其是网络技术的普及给人类社会带来了深刻的社会变革，各国的信息化建设有了不同程度的进展，与此同时，信息社会也面临着网络平安、信息平安、个人隐私、国家平安等方面的新问题，这些问题给电子政务的开展带来了前所未有的挑战。

另外，依法行政是现代行政法的核心与首要原那么。电子政务比其他信息化领域更加依赖于优化的法制环境。;9.2国际电子政务法制建设概况;9.2.1美国

美国是世界上电子政务建设最为兴旺的国家，连续几年在联合国的电子政府准备度排名中位居第一位。同时，美国又是一个法治高度兴旺的国家，美国电子政务的快速开展与其强调法律法规的责任的传统不可分割。

1993年，新组建的克林顿政府提出了美国信息高速公路方案(NII)，开展了“重塑政府〞的运动，旨在把官僚行政型政府转变为高效、节约、以任务和公民为导向的政府。2023年，奥巴马总统就任后，提出电子政务应当围绕“开放政府〞的战略规划开展建设。;9.2.2欧盟

欧盟在2000年4月的里斯本会议上提出了“电子欧洲〞的口号。??盟制定了信息社会行动纲领，各成员国也分别制定了本国的信息社会行动方案和电子政务规划。各成员国为着共同的目标和一致的利益开展合作协作，不断推动电子政务法律法规的开展。

在欧盟范围内，许多关于电子政务的政策性文件、标准性文件已陆续出台。其中2004年制定的Decision2004/387/EC具有重要的意义。;与美国相比，欧盟的电子政务法律法规具有注重欧盟整体推进的特点。利用欧盟一体化的优势，协调各国的步伐，为信息化与贸易、交流等创造无障碍的法治环境。

根据法律法规的性质和重点调整对象的不同，可以把欧盟电子政务法律法规分为五类：

政策性文件、标准性文件、规划及行动方案、为标准和指导各国信息化开展的“指令〞、促进本国信息化开展的法律标准体系。;9.2.3亚洲

在亚洲，日本、新加坡、韩国的电子政务的建设也取得了令人瞩目的进步。

日本的电子政务可以追溯到1993年10月制定的《行政信息化推进根本方案》，其目标是在国家行政机关搭建根底信息环境。

2000年3月，电子政务工程启动。

2000年11月，日本政府公布了《日本国家信息技术战略(草案)》，提出了在五年内把日本建设为世界上IT最先进的国家的目标。

在多年的电子政务建设中，日本出台了大约30多项电子政务相关法律法规，其中最重要的是《IT根本法》(2000)、《E-Japan战略》(2001)、《IT新改革战略》(2006)。;新加坡是全世界最早推行政务信息化的国家之一，其电子政务建设也为其他国家所借鉴。

新加坡出台了一系列与电子政务密切相关的法律法规，如《政府采购法案》《滥用计算机法》《电子政务行动方案》《新加坡当局电信法》《网络行为法》《全面电子商务法》《信息平安指南》《电子认证平安指南》《电子交易法》《知识产权综合法案》《网络内容指导原那么》和《反垃圾邮件法》等。;韩国，2001年2月，韩国国会讨论通过了《关于实现电子政府和促进行政业务电子化的法律》，该法于同年7月正式实施。

此后，陆续出台了《电子商务用户保护法》和《电子商务用户保护指南》，以提高市场可靠性和维护市场秩序，保护在线交易用户的根本权益。

近年来韩国公布的相关法规还有《网络信息效劳业促进法》《信息、通信网络、信息平安促进法》《计算机程序保护法》《电子单证法》《电子化学习产业促进法》《关于建立信息系统平安与保护个人信息隐私的条例》《缩小数字鸿沟条例》《保护主要信息根底设施条例》《关于推进行政部门的信息化以实现电子政府的条例》等。;9.2.4小结

分析各国的电子政务立法方法，可以归纳为以下几种：

制定专门的电子政府法

制定与电子政府尤其政务管理创新相关的法律法规，制定或修