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——学习解读2023年《地下水保护利用管理办法》——主讲人：XXX时间：20XX.XX地下水保护利用管理办法

前言为贯彻落实《地下水管理条例》，加强地下水保护开发利用管理，保障地下水可持续利用，近日，水利部、自然资源部联合印发实施《地下水保护利用管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》于2023年6月28日印发实施。

目录《办法》的出台目的一《办法》的内容解读二《办法》的全文学习三

《办法》的出台目的一

《办法》的出台目的近年来，全国各省区市按照党中央、国务院决策部署，落实《地下水管理条例》相关要求，出台《地下水保护利用管理办法》，建立健全管理制度体系，逐步建立完善以地下水取水总量、水位控制指标为刚性约束，以监督检查考核为监管手段，以地下水水位变化通报为重要载体的地下水保护利用管理工作格局，全面推动华北及重点区域地下水超采治理，取得了积极成效。要深刻学习领会习近平生态文明思想与中央对生态环境保护的部署要求，准确把握当前地下水管理面临的形势，全面落实《地下水管理条例》明确的法定职责与任务，锚定目标，找准差距，综合施策，着力提高地下水管理的能力和实效。

《办法》的内容解读二

《办法》的内容解读《办法》聚焦地下水的保护和开发利用管理，注重与《水法》《地下水管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》的衔接，对相关规定进一步细化、实化。《办法》分为总则、调查评价与规划、节约保护与开发利用、超采治理、监测计量、监督与考核、罚则、附则等8章，共40条。《办法》明确了适用范围和管理体制。规定开发利用地下水的单位和个人，以及从事地下水节约保护、开发利用管理、地下水资源调查评价等活动的水行政、自然资源主管部门和水利部所属流域管理机构及其工作人员，应当遵守本办法。《办法》提出了地下水调查评价及规划编制要求。明确县级以上人民政府水行政、自然资源等主管部门按照职责分工，开展地下水资源调查评价，并确定了年度评价及周期评价两种类型。细化了地下水保护利用规划的编制要求，明确了地下水储备相关工作要求。

《办法》的内容解读《办法》进一步规范地下水节约保护与开发利用。在明确地下水取水总量控制指标、水位控制指标基础上，要求超采区地下水水位控制指标制定应统筹考虑不同来水情况，以及地下水水位变化可能引起的地下水污染、生态和地质环境影响。要求不符合地下水取水总量控制指标、地下水水位控制要求的地区，暂停审批新增取用地下水，开展取水工程布局分析评估及优化调整。《办法》重点强化地下水超采治理。提出了超采区划定及动态调整程序，规范了超采治理方案编制要求。明确地下水超采区内严格限制使用地下水发展高耗水工业和服务业，适度压减高耗水农作物，鼓励通过节水改造、水源置换、种植结构调整等措施压减农业取用地下水。推进节水科技成果转化应用，推广节水新技术，大力推动非常规水源利用。要求在有条件的地区积极采取措施，科学合理开展地下水回补、人工回灌，加强水源涵养。

《办法》的内容解读《办法》突出地下水监测计量和监督考核。明确对于不具备安装计量设施条件的农业生产取用地下水，可采用以电折水的方式计量。规范了矿产资源开采、地下工程建设疏干排水及地热能开发利用取水回灌等的计量要求。地下水超采区、生态脆弱区、重点泉域等，应实施重点监测。《办法》明确水利部会同自然资源部建立地下水超采区水位变化通报机制，采取点名、会商、约谈等方式，督促指导地下水超采治理工作。《办法》规定了对地方人民政府水行政主管部门及取用水户的监督检查，并鼓励公众监督。《办法》的出台，进一步完善了地下水管理政策体系，更加有利于形成地下水保护合力。水利部、自然资源部将指导各地相关部门贯彻落实《办法》，切实强化地下水保护治理。

《办法》的全文学习三

《办法》的全文学习地下水保护利用管理办法第一章总则第一条为加强地下水保护和开发利用管理，保障地下水资源可持续利用，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，制定本办法。第二条开发利用地下水的单位和个人，以及从事地下水节约保护、开发利用管理、地下水资源调查评价等活动的水行政、自然资源主管部门和水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）及其工作人员，应当遵守本办法。

《办法》的全文学习第三条水利部负责全国地下水统一监督管理工作。自然资源部按照职责分工做好地下水调查、监测等相关工作。流域管理机构依照法律法规和水利部授权，负责管辖范围内地下水有关监督管理工作。按照省、自治区、直辖市人民政府规定的分级管理权限，县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地下水统一监督管理工作，县级以上地方人民政府自然资源主管部门按照职责分工做好本行政区域内地下水调查、监测等相关工作。第二章调查评价与规