工商行政管理体制.ppt

第3章工商行政管理体制;第1节工商行政管理体制的内容;1．工商行政管理机关的机构设置;〔1〕纵向结构组织系统;〔2〕横向结构组织系统

它是指按业务功能和管理活动对象分工所设立的职能机构及其相互关系。;权限划分问题，指上下级工商行政管理机关之间的管理权限划分问题。;第2节工商行政管理机关;国家机关;国务院直属机构〔18个〕;;;经济监督管理机关

;工商行政管理机关的法律地位，是指法律规定的工商行政管理机关在和其他国家机关、社会组织、企事业单位以及公民个人之间发生的法律关系中所具有的权限和责任、权利及义务关系的总和。;二、工商行政管理机关的职责;2.国家工商行政管理总局的主要职责;3.国家工商行政管理总局主要内设机构及其职责;以北京市为例来说明省级工商行政管理部门的职责和机构设置。

北京市工商行政管理局是主管本市市场监督管理和行政执法工作的市政府直属机构，其主要职能是：依法确认各类经营者的主体资格，监督管理或参与监督管理各类市场，依法标准市场交易行为，保护公平竞争，查处经济违法行为，取缔非法经营，保护正常的市场经济秩序。;北京市工商行政管理局下设办公室、法制处、登记注册处、企业监督管理处〔私营个体经济监督管理处〕、外商投资企业管理处、市场监督管理处、合同监督管理处、商标监督管理处、广告监督管理处、消费者权益保护处、经济检查处〔打击传销办公室〕、特殊交易监督管理处、食品平安协调处、食品平安监察处、市场经济秩序综合处、食品质量监督管理处、宣传处、方案财务处、人事处等职能处室和机关党委〔教育与基层建设处〕，纪检、监察机构按有关规定派驻。

北京市人民政府在北京市工商局设置常设的北京市人民政府食品平安监督协调办公室。;甘肃省工商行政管理局设14个内设机构：;

;▲规章制定和发布权；

▲登记注册权；

▲对市场活动中的违法经营行为的依法确认权；

▲对违法经营行为及其行为者的依法查处权；

▲市场交易场所的经营秩序维护权；

▲工商行政管理法规解释权；

▲对消费者权益的保护权等。;;第3节工商行政管理体制的历??与沿革;工商行政管理体制改革主要涉及三个方面的内容：一是机构改革；二是领导体制改革；三是收费制度的改革。改革的目的在于建立一个精简、高效、统一、协调的工商行政管理组织体系。;工商行政管理领导体制，是指各级工商行政管理机关隶属于谁领导的组织形式和工作制度。领导体制改革是工商行政管理体制改革的核心，其目的在于通过对省以下工商行政管理机关实行垂直领导，来强化市场监管和行政执法的统一性、权威性和有效性。;这一改革的必要性主要表现在以下三个方面：

实行垂直管理新体制，是保障社会主义市场经济健康开展的需要。

实行垂直管理新体制，是确保工商行政管理机关实现职能，强化执法，更好地监管市场的需要。

实行垂直管理新体制，是提高干部队伍素质和依法行政水平的需要。;3、省以下垂直管理体制的根本框架;工商行政管理体制改革的另一项重要内容是收费制度的改革。多年来，工商行政管理部门依据国务院1983年公布的《城乡集市贸易管理法》和1987年公布的《城乡个体工商户管理暂行条例》的规定，依法征收集贸市场管理费和个体工商户管理费，并作为加强市场监管的手段，切实履行法定职责，对于促进个体、私营经济的开展和繁荣市场发挥了重要作用。;1998年，工商行政管理系统实行“收支两条线〞管理以后，“两费〞收入成为财政非税收入的主要组成局部，纳入财政预算管理。在各级政府的领导和关心重视下，各级财政部门积极支持，为工商行政管理事业改革开展提供了有力的经费保障。为了进一步减轻个体工商户和私营企业税费负担，促进个体、私营等非公有制经济持续健康开展，加强和改进工商行政管理，经国务院批准，财政部、国家开展改革委、国家工商总局三部门于2023年8月21日下发了《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》。;关键术语;复习思考题