公共部门绩效管理课件.pptx

公共部門績效管理概述重點問題●公共部門績效管理的概念●公共部門績效管理的發展歷程●公共部門績效管理的價值取向●公共部門績效管理的系統模型

011.１公共部門績效管理的基本概念１.１.１績效１.１.2公共部門績效１.１.3績效管理１.１.4公共部門績效管理

T１.１.１績效隨著管理實踐的不斷拓展和深入，人們對績效概念的認識也在不斷變化。在不同的學科領域、不同的組織以及不同的社會發展階段，人們對績效有著不同的理解。但是不論是組織還是個人，都應該以系統和發展的眼光來認識和理解績效的概念。如果不能明確界定績效，就不能有效地對其進行評價和管理。因此，作為績效管理的邏輯起點，對績效進行確切定義和深入理解是至關重要的。對應於英文的“ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ”，在中文文獻中，除了用“績效”來表達外，也有人採用“業績”“實績”“效績”等相近或相似的詞來表達。但這些概念，或使用領域比較狹窄，或意思表達不夠完整，“績效”則能夠更完整準確地反映ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ的內涵，而且被國內的學者和管理者廣泛接受，故本書統一採用“績效”的概念，並在此基礎上討論績效管理問題。無論是“績效結果觀”還是“績效行為觀”，都有其局限性。因此，本書將個人績效定義為個體表現出來的能夠被評價的與組織及群體目標相關的工作行為及其結果。

T１.１.１績效對於員工個人績效而言，員工的工作態度直接反映了員工為實現績效目標所付出的努力程度，這種努力程度能夠在獲取績效結果的工作過程中得以體現，表現為員工的工作行為。而員工個人能力水準的高低僅是達成個人績效結果的調節變數，不能作為績效評價的內容，在組織中有能力而無意願工作的大有人在。本書認為除了工作結果之外，員工在工作活動過程中表現出來的行為以及該行為所反映出來的員工的工作態度，是管理者進行績效評價和監控的重要內容（工作態度、工作能力與工作結果的關係如圖１-１所示）。隨著管理研究和實踐探索的深入，績效的內涵獲得了新的發展。組織內的行為主體按照層次的不同可以分為組織、群體（主要包含部門和團隊兩類）和個人三個層次，三個不同的行為主體將產生不同的績效。因此，按照被衡量行為主體的多樣性，績效可以從組織架構層次角度劃分為組織績效、群體績效和個人績效三個層次，如圖１-２所示。組織績效就是組織的整體績效，指的是組織任務在數量、品質及效率等方面的完成情況；群體績效是組織中以團隊或部門為單位的績效，是群體任務在數量、品質及效率等方面的完成情況；個人績效是個體所表現出的、能夠被評價的、與組織及群體目標相關的工作行為及其結果。

T１.１.１績效要全面理解績效的概念，需要注意如下幾個方面：第一，績效必須與組織戰略的要求保持一致。績效是組織的使命、核心價值觀、願景和戰略的重要表現形式，其中組織戰略對績效系統有直接的決定作用。第二，績效是一個多層次的有機整體。績效包含組織績效、群體績效和個人績效三個層次，其中組織績效是績效體系的最高層次和總體目標。第三，績效的最終表現形式是工作行為與結果。績效是指組織及個人的履職表現和工作任務完成情況，最終表現為組織內各層級人員的工作行為與結果，並且指那些需要評價的工作行為及結果。組織內不同層次的人的工作行為與結果都需要以組織目標為導向，集中表現為績效系統的系統性和一致性。

T１.１.2公共部門績效１．公共部門的內涵根據組織目標與組織行為，社會部門一般可劃分為三個既相互聯繫又彼此獨立的部門，即公共部門（ｐｕｂｌｉｃｓｅｃｔｏｒ）、私人部門（ｐｒｉｖａｔｅｓｅｃｔｏｒ）和第三部門（ｔｈｅｔｈｉｒｄｓｅｃ-ｔｏｒ）。公共部門是相對於私人部門而言的，通過公共產品和公共服務的提供，以服務社會大眾、謀求公共利益為目的的組織體系，通常也被稱為公共組織。公共部門有廣義和狹義之分。從廣義而言，包括政府組織和第三部門；從狹義而言，乃是行使行政權力的政府組織。公共部門的構成十分複雜，涉及的範圍和數量隨著社會發展呈現日益拓展的趨勢。為更好地適應公共部門發展趨勢，結合中國公共部門人力資源管理實際，本書中的公共部門，既指“純”公共部門，也指“准”公共部門，主要包括政府組織、公共事業組織、公共企業組織、非政府組織等組織形態。（１）政府組織。政府組織是指擁有公共權力、制定和執行國家法律、管理國家和社會公共事務的所有國家機構，包括各級立法機關、行政機關和司法機關。（２）公共事業組織。公共事業組織，是指為了社會公益目的，由國家機關舉辦或其他組織利