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城乡协调发展与财税策略

城乡协调进展与财税策略范文

我国作为世界上最大的进展中国家，全面建立小康社会和实现现代化最根本的任务在于彻底解决“三农问题”。然而，要彻底解决“三农问题”，必需拓展新思路，跳出“三农”圈子，即通过统筹城乡协调进展来解决“三农问题”，这已成为人们的共识。

协调进展难在哪儿

实行土地家庭承包、进展乡镇企业和推行股份合作制与股份制，改革开放20多年来。个根本性的兴农治本之举，大大调动了农夫的乐观性，促使农村发生了深刻的变化。然而，目前在全社会中，仍旧存在农夫群众最多，农业战线最长，农夫收入增长最慢，农夫负担最重的现象。反思以上问题，笔者认为，推动城市化，增加城市对农村充裕劳动力的吸纳力量，削减农村人口，实现城乡统筹进展的最终出路。目前，国农业产值占gdp比重为15％，但它却哺育着近9亿人口和50％的就业人口。从兴旺国家所经受过的经济进展道路来看，解决城乡之间的差距，冲破“二元社会经济构造”桎梏，都是依靠不断推动城市化并逐步削减农村人口来解决的国人均gdp已经到达1000美元，而我国的城市化水平同进展水平相当的其他国家相比，却落后了11个百分点，更低于50％的世界平均水平。国际阅历说明，当区域城市化水平超过50％，区域社会开头从传统社会步入现代社会，并向城乡一体化方向迈进。因此，要实现城乡统筹进展，就必需推动中国的城市进程，坚决补上城市化这一课。

对农业缺爱护，城乡分治表达了户籍制度、训练制度、保障制度、人事制度、就业制度、医疗制度等方面城乡不公平。对农夫缺效劳。对农村缺投入，尤其是对农夫缺熟悉，已到比拟严峻的地步。那些把根留在农村，从事农业生产的纯农，往往被看成“最没本领的人”允许进城经商打工的农夫，与城市居民相比，仍旧被视为“二等公民”社会不能善待。这种“制度藩篱”不仅割断了城乡之间的商品交换，阻隔了城乡之间各类生产要素的有效流淌，而且加剧了城乡二元经济构造的冲突与冲突，阻碍了城乡差异的有效弥合。

于农村经济的组织化程度非常低下。自从实现家庭联产承包责任制，农村市场化程度和农业增值力量低下的一个重要表现或缘由。废除人民公社、生产大队等旧的农业生产组织方式以来，以家庭为生产单位的小生产方式，由于受到有限生产资料和生产经营力量的束缚，使得以规模经济为根底的机械化、种子改进与农业科技推广、农产品深加工、农产品推销等市场化生产经营方式“难有用武之地”这种缺乏市场引导、科技扶持和合理分工的家庭生产”完成了填饱肚子”任务之后，已经无力肩负起为农夫增收的艰难使命。

制约农村剩余劳动力向城市转移，农夫受训练时机少、文化程度低、就业力量差。实现城乡统筹进展的素养瓶颈”据有关部门统计，国15岁以上的人口中，有1.8亿文盲和半文盲，其中85％出自农村，很多青壮年农夫只有小学文化，没有承受过现代科学技术学问的培训。这种文化水平和学问构造，不仅使农夫很难到城市工作和生活，即使进入城市务工也只能从事收入偏低且有职业风险的粗重劳动，而且使没有进城的农夫也很难在农村获得进展的时机。

协调进展的财税对策

首先必需撤除阻碍城乡之间生产要素自由流淌的制度堡垒，统筹城乡协调进展。形成一体化的劳动市场，赐予农夫较多的进城时机，享有公平就业和公正的收入待遇，逐步建立农夫主体的利益表达和权利爱护机制。主要包括：完善土地产权制度，根据市场方法评估土地价格，建立土地划拨、征用足额补偿制度或农村参加土地收益安排的制度，让城市化、工业化过程中失去土地的农夫通过各种市场方式参加土地非农化后经营收益的安排；改革户籍治理制度，降低农夫进城的限制性“门槛”和交易本钱，给农夫以自由迁徙的权利；取消对进城农夫及其子女在劳动就业、义务训练、公费医疗等方面的卑视性政策”还给农夫真正公平的竞争时机；建立以政府为主导，社会多方面参加的农夫最低社会救济和生活保障制度，对贫困线以下的农村居民实行全面低保，并在此根底上逐步提高农夫的社会保障水平；由中心财政担负农村训练和合作医疗，通过建立掩盖面广的社会保障体系，逐步形成有利于城乡相互促进、共同进展的体制和机制。

不调动农夫生产粮食的乐观性，实践证明：不用市场的方法去唤起农夫交易中的权益。粮食安全”将始终困扰着我国的进展。因此，进一步推动农村经济体制改革，推动农村经济市场化进程，让农夫“市场中学习市场”提高农夫的市场经济意识和驾驭市场经济的力量，实现城乡统筹进展的根本条件。这不仅要鼓舞农村各类生产要素的自由流淌，促进生产要素向优势产业、优势企业和种田能手集中，努力提高农业生产的规模经济效益；而且要深化农村税费体制改