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W市税务局全责征收社保费问题及对策研究

摘要

社会保险费作为社会保险基金最主要的来源，和群众的切身利益息息相关，

是W市群众最为关心的民生问题之一，也是W市企业除了税收之外最为关心的问

题。早在2005年，W市就由原地税部门负责征收单位纳税人的社保费。2018年

2月，中共十九届三中全会通过了《国务院机构改革方案》，指出从2019年1

月1日起，社会保险费将统一由税务部门征收。2018年7月，国务院办公厅印

发了《国税地税征管体制改革方案》，明确了要改革国税地税征管体制，将社保

费和非税收入划转至税务部门征收。税务部门征收社保费，在提高征缴效率的同

时也存在诸多不足，需要具体情况具体分析，提出进一步改善之策。

本文首先介绍了社会保险费、社会保险费征收以及社会保险费征收模式等概

念，并对委托--代理理论和新公共管理理论这两大基础理论进行论述。之后，运

用调查法、比较分析法和定量分析法分析了W市税务局社保费全责征收的现状，

包括W市社会保险费征收的基本情况、W市税务局全责征收社会保险费模式的内

容，重点分析了W市税务局全责征收社保费过程中遇到的问题。最后，在总结厦

门、广州两个城市全责征收社保费成功经验的基础上，结合委托--代理理论和新

公共管理理论的分析，提出W市税务局全责征收社保费的对策建议，包括提升数

字化水平、构建共享平台、健全部门协作机制、加强社保专业人才培养、加大宣

传力度、完善法律法规以及完善金融机构的代理作用，期望能达到完善W市税务

局社保费征收制度、提高W市税务局全责征收社保费治理水平的目的。

关键词：社会保险费；征收模式；全责征收

I

硕士学位论文

Abstract

Socialinsurancepremiums,asthemainsourceofsocialinsurancefunds,are

closelyrelatedtotheimmediateinterestsofthepeopleandareoneofthemost

concernedlivelihoodissuesforWcityresidents.Theyarealsothemostconcerned

issueforWcityenterprisesinadditiontotaxation.Asearlyas2005,theoriginallocal

taxdepartmentinWcitywasresponsibleforcollectingsocialsecurityfeesfromunit

taxpayers.InFebruary2018,theThirdPlenarySessionofthe19thCentralCommittee

oftheCommunistPartyofChinapassedtheStateCouncilInstitutionalReformPlan,

whichpointedoutthatfromJanuary1,2019,socialinsurancepremiumswillbe

uniformlycollectedbythetaxdepartment.InJuly2018,theGeneralOfficeofthe

StateCouncilissuedtheReformPlanfortheNationalTaxandLocalTaxCollection

andManagementSystem,whichclearlystatedtheneedtoreformthenationaltax

andlocaltaxcollectionandmanagementsystem,transferringsocialsecurityfeesand

nontaxincometothetaxdepartmentforcollection.Thetaxdepartmentscollection