W市海岛区反走私综合治理研究--以整体性治理为视角.pdf

摘要

一直以来，海上和陆上走私活动是W市海岛区政府最关注的重点问题。走私

分子多次铤而走险使用“三无船舶”从外海非法绕开海关进入我国，一方面这些

船舶在夜间停靠在无人码头卸货，另一方面通过其他海上运输工具将物品分散运

往沿海各地。由于W市海岛区区域特殊的交通地理位置、得天独厚的海岸线、码

头资源，一些走私分子便钟情于将“三无船舶”等工具停靠在W市海岛区，在海

岛区周边海域也经常会出现大批量走私电子产品、高档红酒、白糖等活动。因此，

海岛区政府办公室要求打击和预防走私办公室（打私办）方面加大与海关、边防、

海警、公安、经信、市场监管、农业农村、海事等缉私部门的联系，推动海岛区

域的反走私综合治理工作更加全面、精准、完善。但随着走私新形势的不断涌现、

走私方式的不断演变，目前海岛区应对走私活动的治理方式已经无法适应现在的

工作要求，需要从整体性治理视角出发，为W市海岛区反走私综合治理的优化完

善提供全新的思路和方法。

本研究首先介绍了海岛区、反走私综合治理等核心概念，对整体性治理这一

基础理论和与反走私综合治理的关系进行论述。之后，通过分析W市海岛区走私

活动的特点和成因来阐述反走私综合治理的背景，并论述当地反走私综合治理的

组织机构及主要措施，总结了近5年来W市海岛区反走私综合治理所获得的成绩

和治理所形成的效果。随后，直面海岛区域及其周边海域、陆域的反走私综合治

理存在问题和不足，全面分析问题形成的原因。最后，结合作者在该海岛区人民

政府办公室的工作经历和经验，在整体性治理的理念不断影响下，进一步提出优

化完善W市海岛区反走私综合治理的对策建议，即通过转变治理理念、构建联动

机制、完善奖惩机制、打造数字缉私、落实各项保障等措施，来促进当地社会经

I

济的稳步发展和全域形势安全的和谐稳定。

关键字：海岛区整体性治理反走私综合治理

II

Abstract

Foralongtime,smugglingactivitiesatseaandonlandhavebeenakeyissueof

themostconcerntothegovernmentofWIslandDistrict.Smugglershaverepeatedly

usedthethreenoshipstoillegallybypassthecustomsandenterChinafromthe

opensea.Ontheonehand,theseshipsstopatunmanneddocksatnighttounload,and

ontheotherhand,theydispersetheirgoodstovariouscoastalareasthroughothersea

transportationmeans.Duetothespecialtrafficlocation,uniquecoastlineandwharf

resourcesintheislandareaofWcity,somesmugglersliketoparktoolssuchasthree

noshipsintheislandareaofWcity.Large-scalesmugglingofelectronicproducts,

high-endredwine,sugarandotheractivitiesoftenoccursinthewatersaroundthe

islandarea.Therefore,theOfficeoftheIslandDistrictGovernmentrequiresthe

OfficeofCombatingandPreventingS